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工程合同的風(fēng)險(xiǎn)主要來源于兩大方面:一是合同條款中存在陷阱,在執(zhí)行合同時(shí),承包方或業(yè)主據(jù)此提出索賠或反索賠;二是合同本身帶來的風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主經(jīng)常用較苛刻的合同條款把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包方,或承包方為了取得工程承包權(quán)主動(dòng)提出優(yōu)惠的條件,造成風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上的不平衡。
合同風(fēng)險(xiǎn)
采用固定價(jià)格合同帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這種合同形式,承包方承擔(dān)了大部分的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主較喜歡采用固定總價(jià)合同,因?yàn)樵趫?zhí)行合同過程中,承包方索賠機(jī)會(huì)少,業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小,而且工程結(jié)算簡(jiǎn)單。一是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),例如報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤、漏報(bào)項(xiàng)目等。二是工程量風(fēng)險(xiǎn),因做標(biāo)期時(shí)間太短,投標(biāo)單位無法具體計(jì)算工程量,只能憑經(jīng)驗(yàn)估算,這是投標(biāo)單位會(huì)處于兩難境地。算高或算低都要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和虧損。
合同條款標(biāo)準(zhǔn)不明確帶來的風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目由于具有單件性、生產(chǎn)和技術(shù)復(fù)雜性,決定了工程合同的復(fù)雜性。合同中涉及許多標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)問題,如工程質(zhì)量,若在專用條款中對(duì)于“約定標(biāo)準(zhǔn)”沒有做出明確具體的解釋或缺乏可操作性, 承包方很輕易造成拆除重建的返工損失,反過來說, 建設(shè)方也可能會(huì)造成永久的質(zhì)量問題,給以后的生產(chǎn)經(jīng)營造成隱患。
合同條款前后不一致所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。無論是工程前期的招投標(biāo)、中間過程中的變更,還是工程的洽商,這些方面的書面協(xié)議和文件在合同文件中具有最高效力,而且簽署在后的高于簽署在前的。假如在整個(gè)工程合同的執(zhí)行過程中,簽署文件時(shí)出現(xiàn)了前后不一致的現(xiàn)象且不利于自己一方的條款,就會(huì)帶來額外的損失。
工程作業(yè)過程中設(shè)計(jì)變更帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在工程作業(yè)過程中,由于工程項(xiàng)目的工藝和技術(shù)的復(fù)雜性, 經(jīng)常涉及到工作量及其他方面的變更。這些變更必須經(jīng)工程師的書面同意,否則,承包方擅自變更,即使是合理的也要賠償損失,且延誤工期,更易導(dǎo)致業(yè)主的反索賠。
工程款支付約定中的風(fēng)險(xiǎn)。工程價(jià)款的支付可分為四個(gè)階段:工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、最終結(jié)算款和保留金。在合同實(shí)施過程中,工程進(jìn)度款的支付是甲乙雙方矛盾存在的焦點(diǎn),進(jìn)度款的拖欠或提前支付都會(huì)給雙方帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。假如此條款不明確,對(duì)日后合同的實(shí)施,造成經(jīng)濟(jì)糾紛和困難。
風(fēng)險(xiǎn)防范措施
做好簽訂合同前的準(zhǔn)備工作,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
做好前期工作規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是指承包商在投標(biāo)前,應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行全面透徹地分析和研究,詳細(xì)調(diào)查工程項(xiàng)目及業(yè)主的經(jīng)營狀況和工程的競(jìng)爭(zhēng)情況,以便做出準(zhǔn)確的決策。
在合同談判階段,最好簽訂開口合同,如可變價(jià)格合同,或者材料價(jià)格據(jù)實(shí)調(diào)整等條件。在報(bào)價(jià)上也可采取一些策略,如將工程中一些風(fēng)險(xiǎn)大、花費(fèi)多的分項(xiàng)工程或工作拋開,僅在報(bào)價(jià)單中注明,由雙方再度商討決定。
建立企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。不管是業(yè)主或承包商,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是企業(yè)對(duì)即將面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)加以分析和決策的過程。企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組,將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)到相應(yīng)管理部門或項(xiàng)目管理班子。
規(guī)范合同簽訂程序,控制風(fēng)險(xiǎn)
在合同正式簽訂前進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是:施工合同是否合法,業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全,合同是否需要公證和批準(zhǔn);合同是否完整無誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,與其對(duì)照有無差異;合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡;合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果,完不成的法律責(zé)任是什么,如何補(bǔ)救;雙方合同的理解是否一致,發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)處理的方式、方法。
對(duì)于合同,最好采用示范文本,并且在示范文本的專用條款用詞上要采用專業(yè)術(shù)語,以便界定明確。合同條款中要明確己方的違約成本、權(quán)利義務(wù)對(duì)等情況。對(duì)于合同的計(jì)價(jià)方式,在可以談判的情況下,盡量滿足己方的要求,以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。工程范圍不確定的風(fēng)險(xiǎn),采用固定價(jià)格合同,雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法,在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。
加強(qiáng)施工過程中合同履行的管理,降低風(fēng)險(xiǎn)
實(shí)施合同的過程也是合同履行的過程,在履行合同前,必須對(duì)合同進(jìn)行交底,使參與項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)成員都明白合同在履行過程中存在哪些風(fēng)險(xiǎn),如何正確地行使合同權(quán)利和履行義務(wù)。
施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有工程變更風(fēng)險(xiǎn)、索賠風(fēng)險(xiǎn)等。
工程變更的風(fēng)險(xiǎn):由于施工項(xiàng)目的復(fù)雜性和合同履行周期長以及不可控因素等原因,合同執(zhí)行過程中經(jīng)常涉及工程變更問題,既有業(yè)主以工程變更指令形式產(chǎn)生的工程變更,也包括由業(yè)主違約和不可抗力等因素被動(dòng)形成的工程變更。工程變更對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理有著巨大的影響,往往導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目工期延誤、返工增加以及勞動(dòng)力窩工和機(jī)械停工、降效損失。
索賠的風(fēng)險(xiǎn):施工過程中的索賠是常見的現(xiàn)象,但是要正確認(rèn)識(shí)和理解索賠,索賠必須滿足合同中相應(yīng)的索賠條款,施工過程中,要及時(shí)收集整理資料,而且必須按規(guī)定的程序按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行索賠,否則索賠可能不成功,會(huì)造成比較大的損失,如建筑工程施工合同示范文本規(guī)定。
轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和開展索賠
工程索賠制度正是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。還要注意向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),主要通過履約保證、工程保險(xiǎn)和工程分包等方式來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
對(duì)于分包,當(dāng)前建筑業(yè)工程量大、造價(jià)高、技術(shù)要求高,很多工程需要多個(gè)專業(yè)或承包商合作完成。承包商必要時(shí)可以將風(fēng)險(xiǎn)較大的工程分包給專業(yè)公司,是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種方法,這樣會(huì)有多個(gè)的分包商參與到工程中,必然存在分包合同的風(fēng)險(xiǎn)。因此,加強(qiáng)分包合同和分包工程的管理,按程序履行承包商應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù),特別是提醒義務(wù),從而減少分包合同履行不符合約定給承包商帶來的風(fēng)險(xiǎn)。