“我們這個建筑項目面積約5萬平方米，雖然是小樓盤，竣工圖不算多，只有630張，但復印成6套共3780張，鋪開來還是有5個籃球場那么大，搬運要用皮卡拉，兩個大男人單趟裝車就要搬半天。”9月9日上午，棗莊市鴻鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司項目經(jīng)理王先生感嘆，以前圖紙審查工序絕大部分在線下進行，至少需要花一兩個月編制竣工圖，繁瑣程序很頭疼，現(xiàn)在好了，棗莊市數(shù)字化圖紙全過程管理系統(tǒng)自動抓取、編制功能，可以實現(xiàn)線上辦理，省了一大筆人工費、復印費，最關(guān)鍵的是省時間，這是繼數(shù)字化圖審后又一重大變革。

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今年以來，棗莊市住建局認真貫徹落實省委省政府持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，聚焦各層級、各行業(yè)實際需求，以工程建設圖紙數(shù)字化全過程運行為突破口，切實消除工程建設項目圖紙政務服務領域的“信息孤島”。

一、立足制度創(chuàng)新，實行全過程圖紙線上管理。住建領域主要服務于各類工程建設主體，數(shù)字化圖紙管理使用又是工程建設審批環(huán)節(jié)中關(guān)鍵一步，在優(yōu)化營商環(huán)境中的作用不可小覷，如何提升效能、如何給企業(yè)紓困，擺在住建人面前。一方面是統(tǒng)一謀劃改革方案。圍繞目標找差距，圍繞短板找原因，圍繞關(guān)鍵找措施，制定印發(fā)《棗莊市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于印發(fā)棗莊市營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動工作方案的通知》，在全市提前部署開展工程建設全過程圖紙數(shù)字化管理改革；同時加強學習調(diào)研和部門聯(lián)動，聯(lián)合審批部門制定《關(guān)于實施全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理的工作方案》，明確任務列表和完成時限，亮任務、亮時限、倒排工期。另一方面是改進升級管理系統(tǒng)。2019年棗莊市施工圖數(shù)字化聯(lián)審系統(tǒng)上線以來，累計完成3088個項目（房建2251個，勘察837個）的施工圖設計文件線上審查，全過程、全方位、全留痕的數(shù)字化審圖模式，不僅大大提高了各方工作效率，提升了勘察設計與施工圖審查質(zhì)量，更因其無紙化、零跑腿、不見面、無地域限制的特點，在疫情防控中發(fā)揮了巨大作用，提供了有力的技術(shù)支撐。“雖然前期工程建設項目數(shù)字化審圖給企業(yè)帶來了很多便利，但竣工驗收申報階段竣工圖編制這一環(huán)節(jié)，企業(yè)獲得感還比較低。”棗莊市住建局有關(guān)負責人說。從今年5月開始，市住建局赴先進地市及相關(guān)部門和部分企業(yè)調(diào)研，征求改進意見，多次召開各類座談會專項研究。改進的主要抓手是建設數(shù)字化圖紙全過程監(jiān)管系統(tǒng)，在原有數(shù)字化審圖系統(tǒng)的基礎上，再造數(shù)字化圖紙全過程監(jiān)管流程，在設計、施工、審批、監(jiān)管、檔案管理等各環(huán)節(jié)全面應用數(shù)字化圖紙，實現(xiàn)施工圖審查、設計變更中建筑規(guī)模、圖紙、綠色建筑、裝配率等數(shù)字指標信息的自動抓取。

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二、立足項目全生命周期管理，強化各方主體責任落實。一是明確各方主體責任。實施全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理后，每張數(shù)字化圖紙均需設計單位和具體設計、審核人員在線簽章，設計責任可以全程追溯，其他責任主體在查看、使用數(shù)字化圖紙過程中，所有瀏覽記錄、使用過程可以做到源頭可溯、責任可究、行為可控，真正實現(xiàn)用“數(shù)據(jù)對話，用數(shù)據(jù)服務，用數(shù)據(jù)跑腿，用數(shù)據(jù)監(jiān)管”，通過圖紙數(shù)字化“一條線”，全過程全覆蓋管控參與主體，形成源頭可查、過程可控、去向可追、責任可究的監(jiān)管鏈。二是強化過程管理閉環(huán)。平臺緊盯“企業(yè)滿意、群眾方便”的根本目標，有力破解施工圖紙“圖審耗時長、曬圖成本高、設計變更亂、圖紙易丟失、編制時間長、部門對接慢、質(zhì)量監(jiān)管難”等問題，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方參建單位和施工圖審查機構(gòu)在平臺中完成施工圖審查、設計變更、竣工圖編制等涉及圖紙的各種業(yè)務在線協(xié)同，實現(xiàn)政企數(shù)據(jù)聯(lián)動及數(shù)據(jù)價值最大化，進一步促進政府管理向政務服務轉(zhuǎn)變，提升政府審批和服務效能，真正完成開工到竣工的閉環(huán)管理。三是破解圖紙管理堵點難點。有關(guān)單位在工程建設過程中及時通過系統(tǒng)進行設計變更、圖紙修改，系統(tǒng)如實記錄原始圖和變更圖，工程竣工驗收前，項目、施工、監(jiān)理等各方單位在系統(tǒng)中進行最終確認，形成數(shù)字化竣工圖并歸檔，徹底解決以前圖紙真假難辨、版本難分的問題，大大減少因圖紙混亂造成的工程質(zhì)量隱患和經(jīng)濟糾紛。

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三、立足數(shù)字化應用，提供更多便企利民服務。“竣工圖要經(jīng)過施工單位編制人、審核人、技術(shù)負責人確認，經(jīng)監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理、監(jiān)理總監(jiān)批準等環(huán)節(jié)。這些原來都在線下進行，有時碰不到人，起碼耽誤一兩個月。”干了10年建筑施工管理工作的王先生說，現(xiàn)在圖紙在電子系統(tǒng)上走流程，不用掃描復印上傳，幾千張圖紙，只要鼠標一點就送達相關(guān)部門，不用再攤在一間大房間內(nèi)逐個修改、蓋章、整理、掃描。“以前幾千張圖紙要用車裝，現(xiàn)在不用了！”王先生感慨。一是助力企業(yè)減負增效。通過圖紙數(shù)字化改革，有效減少企業(yè)成本。僅紙質(zhì)圖紙曬圖打印費用一項，平均每個項目就可節(jié)約7萬元，按照棗莊市每年平均500個工程建設項目計算可節(jié)約3500萬元。二是有效縮短審批時間。依托圖紙數(shù)字化管理，可使工程項目從圖紙審查到竣工圖編制到數(shù)字化歸檔平均縮短100天。三是提升政府管理效能。推行數(shù)字化圖紙全過程監(jiān)管，實現(xiàn)工程建設項目全生命周期各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)互推共享，打破建設工程相關(guān)環(huán)節(jié)圖紙壁壘，從“一鏈單辦”到“一鏈多辦”，部門之間對建設項目圖紙信息的掌握再也不用拷U盤、發(fā)郵件、發(fā)公函，取而代之的是有了賬號和密碼，打開系統(tǒng)在線使用，一圖多用，一圖到底，一目了然，建設工程圖紙應用和管理從“多頭線下跑”轉(zhuǎn)向“全程線上跑”。

2022年8月22日，棗莊全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理平臺正式上線運行，9月15日棗莊鴻鑫麗景小區(qū)成為全省線上第一個完成從設計審查、施工到竣工的圖紙閉環(huán)管理的項目，各方參建單位和施工圖審查機構(gòu)在平臺中完成施工圖審查、設計變更、竣工圖編制等涉及圖紙的各種業(yè)務在線協(xié)同，自動編制并加蓋電子竣工章的數(shù)字化竣工圖，棗莊圖紙全過程數(shù)字化閉環(huán)管理和應用，打通了建設工程審批服務全程數(shù)字化最后一公里，發(fā)揮了政務數(shù)據(jù)賦能工程建設實體項目助推作用，提升了企業(yè)的滿意度和獲得感，助力企業(yè)共享優(yōu)化營商環(huán)境改革紅利。