為進一步加強勘察設計行業監督管理，保障工程勘察設計質量，根據《建設工程勘察設計管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》《山東省建設工程勘察設計管理條例》《山東省住房和城鄉建設廳關于開展2022年度全省勘察設計行業市場和質量“雙隨機、一公開”監督檢查工作的通知》等相關要求，2022年8月-12月，省住房城鄉建設廳組織開展了勘察設計行業市場和質量“雙隨機、一公開”監督檢查，現將有關情況通報如下。

一、工作基本情況

本次“雙隨機、一公開”監督檢查，對全省部分勘察設計單位資質和全部施工圖審查機構資格進行了全面檢查，并結合項目對工程勘察設計質量進行了抽查。各市、縣住房城鄉建設主管部門按照省住房城鄉建設廳工作部署，結合當地實際，全面開展自查和異地檢查，重點檢查勘察設計單位資質資格、市場行為、政策執行、成果和審查質量以及各級主管部門管理工作情況等。根據各地自查和異地檢查情況，省住房城鄉建設廳組織專家進行現場復核檢查，并移交檢查問題清單，各地對照問題清單組織了整改。其中，濟南市推行“BIM+N”模式，在規劃審批、項目招標、施工圖審查、質監安監、竣工檔案等環節集成應用BIM技術，提高了監管數字化、信息化和智慧化水平。青島市嚴格落實省安委會安全生產大檢查工作部署，對市區326個在建工程“逐項目”檢查施工圖紙，發現各類問題563個，提高了檢查的針對性和實效性。濱州市率先在全省實行全過程數字化圖紙閉環管理，在工程建設全過程以及住房城鄉建設、發改、規劃、消防救援、不動產登記等部門共享共用，央視一套《晚間新聞》報道相關工作經驗。

本次“雙隨機、一公開”監督檢查共檢查勘察設計單位1080家，勘察設計成果233項，施工圖審查機構66家，發現問題1536條，責令整改企業467家，擬撤回企業資質資格101家，督促相關企業自行注銷資質資格13家。

二、存在問題

（一）部分單位技術人員缺失。部分勘察設計企業和施工圖審查機構存在注冊人員數量不足、缺少主導專業非注冊人員或技術人員專業資歷不達標等問題。尤其是部分施工企業工程設計專項資質、人員不足情況比較突出，另外，該類企業設計資質多為承接工程總承包項目的配套，對維護國家規定數量技術人員的主動性不高。

（二）落實國家和省政策要求不到位。部分勘察設計單位和施工圖審查機構未能嚴格落實國家和省政策要求，存在違反綠建節能、消防安全、無障礙設施和抗震結構安全等有關政策規定的問題。大部分市積極實施“陽光圖審”，但是在公示違規信息和上報審查違規情況等方面不及時、不主動，處理處罰機制不完善，距離行業監管對標“嚴真細實快”的工作要求還存在一定差距。

（三）勘察設計成果質量水平不高。本次監督檢查未發現違反強制性條文和嚴重影響質量安全的情況，但是部分勘察設計成果在精細化、規范化和降低質量安全隱患方面有待提高。勘察方面：存在分析評價內容缺失、引用過期規范，文字表述不規范等問題。綠建節能設計方面：存在綠建星級各專業評價星級不統一，部分專業綠建節能專篇缺失等問題。無障礙設計方面：存在無障礙電梯、臺階設計設置不規范，部分無障礙通道、門口寬度不達標等問題。消防設計方面：存在部分門窗、隔墻耐火極限不足，人員密集場所疏散出口標志設置不規范，高層自動滅火裝置設置不合理，疏散照明設計照度不達標等問題。結構安全和抗震設防方面：存在計算書提供不全，部分屋面水箱間荷載取值偏小，構造大樣圖不全，部分框架梁箍筋配筋偏小等問題

（四）事中事后監管能力存在短板。勘察設計主管部門信息化監管能力不高，對行業存在的人員缺失、市場失序、質量不高等現象未能實現實時管控，未能及時對人員不足企業進行提醒警示，監管實效性和針對性需加強。信用監管存在體系建設不完善，懲戒措施不實，評價結果與招投標及信用中國（山東）等系統未能互聯互通。部分市尚未制定信用評價辦法，未開展信用信息評價，信用監管的抓手作用未能有效發揮。

三、下步工作要求

（一）做好跟蹤處理處罰。未完成處理處罰的要盡快完成相關處理處罰，確保形成工作閉環。對違法違規企業要加大懲戒力度，記入不良信用信息。對評價結果優秀的施工圖審查機構進行肯定表揚，對評價結果不合格的施工圖審查機構限期整改，逾期不改的，撤回其審查資格。

（二）持續開展“雙隨機、一公開”監督檢查。各地要進一步加強“雙隨機、一公開”監督檢查，實行分級分類監管。要將信用評級等級低、經營能力差及本次檢查發現問題的企業列為重點監管對象，推動行業主管部門落實“陽光圖審”、全過程數字化圖紙閉環管理，并將勘察設計單位執行勘察分析評價、綠建節能、裝配式建筑、消防安全、無障礙設計等法律法規、標準規范情況列為重點檢查內容。

（三）加強行業信用監管。加強勘察設計行業誠信體系建設，積極開展信用評價工作，將行業信用評價結果推送信用中國（山東）等平臺，與招標投標及政府購買服務等環節對接，構建以信用為基礎的市場監管機制。

（四）規范圖審機構審查行為。落實《關于進一步加強施工圖設計文件審查工作的指導意見》（魯建設字〔2022〕3號），開展施工圖審查機構綜合能力評價，規范施工圖審查機構審查行為，發揮圖審政策性和技術性把關作用。

（五）提升信息化監管能力。按照省住房城鄉建設廳部署安排，做好全省施工圖審查監管信息系統對接工作，運用信息化和大數據提升勘察設計市場和質量監管效能，實現圖審數據、信用評價結果和企業資質資格動態監管等方面數據互聯互通。

附件：1.自行注銷資質單位名單

      2.擬撤回資質資格單位名單

      3.施工圖審查機構評價結果

附件1、2、3.doc

山東省住房和城鄉建設廳

2023年2月9日