為進一步深化“放管服”改革和優化營商環境決策部署，創新消防驗收備案審批方式，便民利企，根據《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住房和城鄉建設部令第51號，以下簡稱《暫行規定》）、山東省住房和城鄉建設廳關于印發《山東省建設工程消防設計審查驗收實施細則（暫行）》的通知（魯建質安字〔2021〕9號，以下簡稱《實施細則》）等有關規定，結合建設工程消防審驗工作模式創新試點工作，經研究決定，在濰坊、濟寧、日照市和泗水、平邑、莘縣對部分房屋建筑和市政基礎設施工程試行消防驗收備案告知承諾制。現將有關事項通知如下：
一、適用范圍
濰坊、濟寧、日照市和泗水、平邑、莘縣行政區域內，屬于《實施細則》第二十九條規定消防驗收備案抽查比例為20%的其他工程中，建筑面積在500平方米以下(含)的房屋建筑和市政基礎設施工程。
改變建筑使用性質、改變建筑火災危險等級、涉及建筑主體和承重結構變動的建設工程，不適用告知承諾制。
二、實施方式
建設單位可自主選擇采用告知承諾方式辦理消防驗收備案。住房城鄉建設主管部門對申請以告知承諾方式辦理消防驗收備案項目，建立并納入試行項目庫，依據告知承諾書等出具備案憑證并按比例進行抽查，強化事中事后監管。
三、適用條件
（一）建設單位已委托相應資質的設計單位根據國家有關法律法規及工程建設消防技術標準進行消防設計，并嚴格按照消防設計文件及標準進行施工。已組織施工、設計、監理、技術服務等單位完成竣工驗收消防查驗和工程竣工驗收；竣工驗收消防查驗內容完整、符合要求，工程竣工驗收報告內容完備。
（二）完成工程消防設計和合同約定的消防各項內容。有完整的工程消防技術檔案和施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告）；工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格；施工、設計、監理、技術服務等單位確認工程消防質量符合有關標準；消防設施性能、系統功能聯調聯試等內容檢測合格。
（三）涉及消防的建設工程竣工圖紙與消防設計文件、實體工程相符。
（四）實行消防驗收備案告知承諾制的既有建筑改造工程，所在的既有建筑物主體應已依法依規取得竣工驗收備案手續并具有房屋產權證書。
四、辦理流程
（一）申請。工程竣工后5個工作日內，建設單位自愿采用消防驗收備案告知承諾制的，由其承諾工程符合相關法律法規、國家工程建設消防技術標準等要求，通過工程建設項目審批管理系統申報，填寫并提交《建設工程消防驗收備案告知承諾書》（附件1）、《建設工程消防驗收備案表（告知承諾）》（附件2）。可免于提交工程竣工驗收報告和涉及消防的建設工程竣工圖紙，免于提交的資料由建設單位長期保存備查。
（二）受理、辦理。住房城鄉建設主管部門對以告知承諾方式申請辦理消防驗收備案項目，建立并納入試行項目庫。住房城鄉建設主管部門對申報材料進行形式審查，根據審查情況即時出具《建設工程消防驗收備案/不予備案憑證（告知承諾）》（附件3）。
（三）抽查、復查。住房城鄉建設主管部門對以告知承諾方式辦理消防驗收備案項目進行抽查，按照“雙隨機、一公開”的原則，隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員，抽查比例10%，并向社會公布。抽查、復查有關內容、流程、要求按照《暫定規定》有關規定執行。相關文書式樣參考《建設工程消防驗收備案抽查/復查結果通知書（告知承諾）》（附件4）、《建設工程消防驗收備案抽查復查申請表（告知承諾）》（附件5）。
五、監督管理
（一）告知。試行市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室與住房城鄉建設主管部門要加強溝通對接，在工程建設項目審批管理系統中增加消防驗收備案告知承諾制的審批方式，并通過政務服務窗口和系統平臺主動告知建設單位事項依據、辦理條件、申請材料、違諾懲戒措施等相關內容。
（二）公示。住房城鄉建設主管部門應將消防驗收備案告知承諾項目信息公示，與相關監管部門加強信息共享。
（三）事后監管。住房城鄉建設主管部門應將已備案未抽中項目，納入“雙隨機、一公開”檢查、部門聯合檢查、專項檢查范圍，對發現的違法違規行為依法依規處理。
（四）懲戒。違反有關規定，有下列行為之一的，由住房城鄉建設主管部門撤銷備案憑證，責令重新辦理消防驗收備案，抽查比例調整為100%，并作為不良行為納入信用管理，該建設單位不再適用告知承諾的審批方式：
1.故意拆分不適用告知承諾制的建設工程，規避正常消防驗收或備案的；
2.告知承諾備案項目實際情況與承諾內容嚴重不符的；
3.經依法抽查不合格，不停止使用的；
4.經依法抽查不合格，整改完成后，申請復查仍不合格的。
（五）責任。因建設單位原因造成備案憑證撤銷的，其所產生的法律責任由建設單位承擔。對第三方造成不良影響、損失的，由建設單位承擔相應的法律責任。
（六）處罰。對違反《消防法》《暫行規定》的，住房城鄉建設主管部門應當根據部門職責依法予以處理、處罰。發現涉及其他部門職責的及時移送問題線索。
試行市縣可根據本通知要求，制定相應工作細則。本通知自發布之日起試行，試行期一年。國家法律法規、住房和城鄉建設部出臺新規定的，從其規定。
附件：1.建設工程消防驗收備案告知承諾書
2.建設工程消防驗收備案表（告知承諾）
3.建設工程消防驗收備案/不予備案憑證（告知承諾）
4.建設工程消防驗收備案抽查/復查結果通知書（告知承諾）
5.建設工程消防驗收備案抽查復查申請表（告知承諾）
6.試行消防驗收備案告知承諾制項目庫
山東省工程建設項目審批制度改革專項小組辦公室 山東省住房和城鄉建設廳
2023年4月8日
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