?為促進工程監理依法履職，充分發揮工程監理在質量和安全生產中的管控作用，推動監理行業高質量發展，日前，四川省住房和城鄉建設廳印發《關于促進工程監理依法履職推動監理行業高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

??《若干措施》緊盯當前監理行業存在的主要問題，對標建筑業高質量發展相關目標，圍繞強化政府對工程監理監管、優化監理市場環境、促進工程監理依法履職、推動監理行業高質量發展等方面提出了16條具體措施。

??其中，在強化政府對工程監理監管方面，《若干措施》提出，要運用建筑市場監管公共服務平臺和現場考勤、電子圍欄等手段，加強對現場監理人員配備和到崗監督；推行日常監督與專項監管相結合的方式，加強對項目監理機構及人員履職行為監督；實施兩場聯動、聯合懲戒，加強監理行業信用管理及監理人員不廉潔行為的處罰力度；嚴打“掛靠監理”“同體監理”及“簽字監理”等典型違法違規行為。

??為了優化監理市場環境，《若干措施》明確要求推進監理招標評定分離，給予建設單位從評標推薦備選名單中自主確定中標監理單位的權利，遏制惡意低價中標。同時要求建設單位支持監理單位獨立、公正、科學地開展工作，及時足額支付監理單位用于履行工程項目質量安全法定職責所需費用，為工程監理依法履職提供良好市場環境。

??此外，《若干措施》鼓勵監理企業加大科技創新應用，提升工程現場質量安全數字化、智慧化實時管控水平；鼓勵監理服務多元化，支持監理企業向全過程工程咨詢轉型；積極發揮監理作為政府監管延伸的社會化作用，推進工程監理報告制度，探索政府購買監理巡查服務，支持監理企業開展IDI項目施工過程風險分析評估、質量安全檢查等工作，從深度、廣度和集成度等多個維度對落實工程監理行業高質量發展提出細化措施。

??四川省住房和城鄉建設廳相關負責人表示，當前工程監理行業自身存在諸多問題，項目監理人員到崗到位差，不廉潔執業現象頻發，不能很好依法履職，導致監理作用發揮不理想、監理市場“三包一掛”和惡性低價競爭現象突出、行業人才技術儲備不夠，創新發展動能不足等。這些問題既是影響行業健康發展的頑疾，也成為影響工程監理行業轉型升級、高質量發展的“堵點”和“痛點”。

??《若干措施》出臺的根本目標是讓工程監理回歸主業，做精做專主業，從而切實履行主責。在確保工程監理依法履職、發揮好工程監理對質量、安全的社會監督作用同時，多措并舉，拓寬監理服務面，延伸監理發展鏈，促進行業轉型升級、創新發展，最終推動監理行業高質量發展。

??值得注意的是，針對項目監理人員到崗履職差，《若干措施》提出“三規范、兩監督”要求，即規范項目監理機構配置、規范項目監理人員執業管理、規范監理單位現場管理，加強監理人員到崗監督、加強監理履職監督；針對項目監理人員不廉潔執業現象頻發，提出加強監理人員職業道德建設及項目監理人員“六不得”的要求；針對監理市場“三包一掛”和惡性低價競爭，提出強化監理招投標管理、保障監理合理取費、加強信用管理及嚴格監管執法，打擊“同體監理”“掛靠監理”等行為；針對監理行業人才技術儲備不夠，提出鼓勵積極運用互聯網+培訓等手段，提升監理人員培訓質效。

摘自?《中國建設報》?2023.04.18?司建言

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