為認真貫徹落實省委、省政府安全生產“八抓20條”創新措施，推動班前“晨會”活動標準化、規范化、制度化，根據省政府安委會《山東省企業安全生產“晨會”制度規范（試行）》，結合全省房屋市政工程實際，省住房城鄉建設廳組織制定了《山東省房屋市政工程班前“晨會”活動指南（試行）》，現印發給你們，并提出以下工作要求，請結合實際貫徹落實。
一、強化思想認識，嚴格落實制度。班前“晨會”活動是省委、省政府安全生產“八抓20條”創新措施的重要內容，對強化班組安全文化建設，打通安全生產“最后一公里”，常態化分析查找問題，防范化解安全風險，有效消除“人的不安全行為”具有重要意義。各地要充分認識班前“晨會”活動的極端重要性，按照指南要求進一步規范活動程序、完善活動內容，認真落實“晨會”制度，切實提升一線作業人員的安全意識和自我防范能力，確保班組作業活動安全。
二、加大推動力度，做到逢檢必查。要堅持問題導向、效果導向，壓緊壓實部門監管責任和企業主體責任，將班前“晨會”活動納入建筑施工安全生產標準化考評和雙重預防體系建設管理，將活動開展情況作為日常監督檢查重點內容和必查事項，重點檢查一線作業人員活動參與情況、知識掌握情況、措施落實情況。要督促企業強化考核管理，落實獎罰措施，推動活動走深走實。對制度不落實，敷衍應付、走形式的，要督促限期整改；整改不力的，要采取通報警告、行政處罰和信用懲戒等措施；發生事故的，要依法依規頂格處罰。
三、加強宣傳指導，確保取得實效。要強化宣傳督導，把活動要求宣傳貫徹到每一個企業、每一個項目和每一個班組，確保班前“晨會”活動取得實效。要提倡和鼓勵開展“晨會”大賽或班組講師選拔等活動，進一步規范程序、完善內容、創建典型、樹立標桿，形成一批可復制、可推廣的制度性成果和典型范例加以推廣。要突出班前“晨會”活動的警示教育功能，通過一系列的活動，深刻觸及靈魂，警醒作業人員，有效杜絕“三違”行為，努力營造“人人講安全、個個會應急”的良好氛圍，不斷提高建筑施工安全生產水平。
山東省住房和城鄉建設廳
安全生產委員會辦公室
2023年5月10日
山東省房屋市政工程班前“晨會”
活動指南（試行）
1 活動目的
建立標準化、規范化、制度化和常態化工作機制，豐富企業安全文化建設內涵，提高作業人員安全生產意識和辨識崗位作業風險能力，及時排查和消除事故隱患，有效提升班組安全作業水平，打通安全生產工作“最后一公里”，確保施工作業安全。
2 適用范圍
本指南適用于山東省行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目施工班前“晨會”活動。
本指南所稱班前“晨會”是指，建設項目施工班組每天每班作業前，由班組長或管理人員結合當班作業活動在適宜場所組織全體班組成員開展的，以落實安全生產制度要求，提升作業人員安全生產意識、辨識作業風險能力和安全作業技能，排除安全生產隱患，杜絕生產安全事故為目的的班組安全教育活動。
3 基本要求
3.1 活動周期
自項目開工施工班組進場之日起，至項目交付施工班組全部退場為止。
3.2 班組劃分
1.施工單位應根據作業活動性質和作業區域，劃分成不同作業班組，確定班組名稱、作業內容、作業區域、人員名單和班組長。
2.同一作業活動可根據人員數量和不同作業區域劃分成若干班組；作業人員較少、內容相近、關聯度較高的不同作業人員也可劃分為同一班組。
3.勞務隊伍應將班組劃分情況報分包單位備案，分包單位應將所成立的班組報施工總承包單位備案。
3.3 活動考核
1.施工企業、工程項目部應建立班前“晨會”考核制度，加強對活動情況的考核管理。
2.考核的主要內容為活動頻次、參加人員、活動形式、活動流程、活動內容、活動效果、資料檔案以及管理工作情況等。
3.施工企業對工程項目部實施季度考核；工程項目部對分包單位實施月度考核；分包單位對所管理的勞務隊伍和班組實施每周考核。
4.考核結果可作為對工程項目、分包單位、勞務隊伍和作業班組、作業人員獎懲和信用管理的重要依據。
4 活動形式
4.1 活動單元
班前“晨會”活動以班組為活動單元，由班組長主持，本班組全體人員參加，并由本人在記錄表上簽字（參見附件1《施工班組“晨會”活動記錄表》）。
如存在多個班組交叉作業，工程項目部宜安排管理人員召集相關班組聯合召開班前“晨會”，并負責主持活動。
4.2 活動地點
1.班前“晨會”活動宜在本班組作業場地，也可在工地宣講臺等場所召開。
2.活動場地應視野開闊、光線較好、安全可靠。
3.活動宜在視頻監控范圍內進行，或采取其他方式進行錄像記錄，以便核查監督。
4.班組長（或聯合召開的召集人，以下同）應提前勘查場地，確?；顒影踩樌?。
4.3 活動站位
參會人員應有序站位，宜按“同心圓”“矩陣”或“扇形”等站位形式開展（參見附件2《班前“晨會”同心圓站位范例》）。
4.4 活動時間
每班每日正式施工作業前召開，時長不宜少于5分鐘。遇復雜情況，應適當延長活動時間，增加相關活動內容。
4.5 活動監督
1.項目部應指派管理人員對班組班前“晨會”活動進行抽檢、巡檢等監督檢查，并填寫監督檢查表（參見附件3《施工班組“晨會”活動監督檢查記錄表》）。
2.對危險性較高、管控難度較大等復雜情況下作業的班組，項目部應指派管理人員進行旁站監督。
3.項目部安全生產管理機構應每日匯總班前“晨會”活動記錄，整理歸檔。
5 活動內容
5.1 程序內容
班前“晨會”活動宜按會前點名、安全講評、工作安排、風險告知、事故警示、自查互檢、班前喊話、場地核查和簽字歸檔等環節和內容開展。
5.2 會前點名
班組長應召集班組成員有序前往指定地點站位列隊，班組長對當班作業人員逐一點名。
5.3 安全講評
由班組長負責安全講評，簡要總結上一班安全生產情況，對違章作業人員進行批評和處置，對表現突出人員進行表揚和激勵。
5.4 工作安排
傳達貫徹上級、企業、項目文件和會議精神，班組長布置當班工作計劃，明確任務目標、完成標準和注意事項。
5.5 風險告知
班組長應結合當班作業內容、現場狀況、應急處置、應急救援和天氣情況等進行風險告知。
1.分析并告知作業活動中每個環節、每道工序、每個部位可能存在的危險因素、危險部位和防范要點、注意事項。
2.提出隱患排查和處置要求，指出應急處置措施及逃生方法、路線，必要時應進行勘查、演練。
3.明確安全帽、安全帶等勞動防護用品相關要求。
4.告知違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的危害及需承擔的責任后果。
宜選取1至3名作業人員當場復述交底的重點內容。
5.6 事故警示
班組長應有針對性地開展事故案例警示。
5.7 自查互檢
由班組長帶領本班組人員進行“自查互檢”活動。
1.檢查作業人員身體健康和精神狀況，對不適合當班作業的人員應采取必要措施。
2.做自檢操（參見附件4《班前“晨會”安全自檢操范例》），確認安全帽、安全帶、安全鞋、反光馬甲等勞動防護用品佩戴及著裝情況。
3.相互檢查，對勞動防護用品佩戴及著裝不滿足作業要求的，及時糾正。
5.8 班前喊話
每班班前“晨會”活動結束前，全班組人員共同進行班前喊話，內容可由各班組自行制定。
5.9 場地核查
檢查作業場地安全防護設備、設施和環境是否滿足安全作業要求。
5.10 簽字歸檔
班前“晨會”活動結束后，全體人員應在活動記錄表上簽字確認，相關資料由項目安全生產管理機構審核存檔。
6 工作管理
1.施工企業應建立健全項目班前“晨會”管理制度，加強對班前“晨會”活動的管理。
工程項目負責人是班前“晨會”活動的第一責任人。
項目部安全生產管理機構負責班前“晨會”活動的指導、檢查、監督、考核和管理，對形成的資料進行審查、歸檔。
實行總承包的，總承包單位對項目班前“晨會”活動負總責，分包單位、勞務隊伍對所屬班組負直接責任，班組負具體落實責任。
2.建設單位對班前“晨會”活動負監督管理職責，定期檢查工程項目活動開展情況，并提出指導建議。
3.監理單位對班前“晨會”活動負監理管理職責，做好日常指導、定期檢查工作，督促施工單位落實班前“晨會”制度。
4.各地各施工企業和工程項目，可結合勞務實名制管理，構建班前“晨會”活動管理平臺，充分應用安全信息化手段，推動“晨會”制度落地落實。
5.各級住房城鄉建設主管部門應將班前“晨會”活動情況納入日常執法檢查內容，對落實不到位的應通過警示約談等措施督促整改，拒不整改的，依法依規進行處罰。
附件：1.施工班組“晨會”活動記錄表
2.班前“晨會”同心圓站位范例
3.施工班組“晨會”活動監督檢查記錄表
4.班前“晨會”安全自檢操范例
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