?? ?春夏之交，萬(wàn)物競(jìng)秀，安徽省合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)高潮迭起、亮點(diǎn)紛呈。星羅棋布的美麗小城鎮(zhèn)各具特色、蓬勃發(fā)展，到處呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的美好景象。

??合肥市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，近年來(lái)高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施了巢湖市柘皋鎮(zhèn)、肥西縣紫蓬鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)及農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，啟動(dòng)了肥西縣柿樹崗鄉(xiāng)、肥東縣八斗鎮(zhèn)、長(zhǎng)豐縣朱巷鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首批小城鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，小城鎮(zhèn)“盆景”發(fā)展成城鄉(xiāng)融合“風(fēng)景”的新面貌已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

試點(diǎn)先行
夯實(shí)基礎(chǔ)開好頭

??經(jīng)過十多年堅(jiān)持不懈的大建設(shè)，合肥市城市框架逐步形成，城市面貌有了極大改善，城市功能不斷完善。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)差距日益凸顯，小城鎮(zhèn)存在短板多、環(huán)境差、面貌舊、功能弱等問題，與城市發(fā)展現(xiàn)狀不匹配。

??2018年，原合肥市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展合肥市小城鎮(zhèn)及農(nóng)村人居環(huán)境提升工程試點(diǎn)建設(shè)的通知》，要求在各縣（市）推薦的基礎(chǔ)上，遴選一批條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村開展小城鎮(zhèn)及農(nóng)村人居環(huán)境提升工程試點(diǎn)，試點(diǎn)工程建設(shè)資金按照市級(jí)投資70%、縣級(jí)配套30%的比例支付。

??合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)建設(shè)處處長(zhǎng)高健介紹說，2018年4月，經(jīng)專家評(píng)審，合肥市確定了巢湖市柘皋鎮(zhèn)、肥西縣紫蓬鎮(zhèn)、肥東縣古城鎮(zhèn)、長(zhǎng)豐縣吳山鎮(zhèn)、廬江縣石頭鎮(zhèn)和金牛鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)建設(shè)單位，市城鄉(xiāng)建設(shè)局一方面指導(dǎo)試點(diǎn)單位尊重歷史、勇于創(chuàng)新、科學(xué)合理精心編制方案設(shè)計(jì)，一方面督促履行立項(xiàng)、用地、規(guī)劃等各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，組建優(yōu)秀評(píng)審專家組對(duì)試點(diǎn)方案開展審查，出具詳細(xì)的審查意見和報(bào)告，指導(dǎo)試點(diǎn)單位優(yōu)化方案。市城鄉(xiāng)建設(shè)局還建立健全周巡檢、月通報(bào)、季調(diào)度的制度，宣傳亮點(diǎn)、提出問題、督促整改，形成比、學(xué)、趕、超的氛圍。

??位于巢湖市西北的柘皋鎮(zhèn)是省級(jí)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，也是聞名江淮的千年古鎮(zhèn)。試點(diǎn)建設(shè)之前，北閘老街基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，沿街老房危舊，李鴻章當(dāng)鋪只剩斷壁殘?jiān)?，柘皋河水污染較重……試點(diǎn)建設(shè)竣工后，鎮(zhèn)內(nèi)道路、橋梁、雨污水分流等基礎(chǔ)設(shè)施基本夯實(shí)，游園、綠化、照明、停車場(chǎng)、公廁等公共服務(wù)逐步完善。北閘老街修舊如舊，玉蘭橋煥發(fā)生機(jī)，柘皋河得到有效治理，全鎮(zhèn)面貌大為改善，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣虡I(yè)、餐飲、服務(wù)、文化、休閑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2022年來(lái)柘皋鎮(zhèn)旅游超過6萬(wàn)人次。

??肥西縣紫蓬鎮(zhèn)主要實(shí)施道路、景觀、水環(huán)境、立面改造、桿線入地等建設(shè)，總投資近1.9億元。隨著項(xiàng)目竣工，鎮(zhèn)區(qū)面貌有了極大改觀，人居環(huán)境顯著提升，人口集聚效應(yīng)顯著。2022年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24.48億元。

精心培育
科學(xué)施策樹樣板

??2022年1月，合肥市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案》，要求在“十四五”期間推進(jìn)小城鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套公共服務(wù)、開展城市更新、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)、提高管理水平等內(nèi)容實(shí)施。

??根據(jù)要求，合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)各縣（市）政府推薦意見，開展小城鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審工作。經(jīng)市政府同意，首批小城鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括肥西縣柿樹崗鄉(xiāng)、肥東縣八斗鎮(zhèn)、長(zhǎng)豐縣朱巷鎮(zhèn)、廬江縣白湖鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

??記者了解到，2022年以來(lái)，合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)市直單位扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作，招標(biāo)確定一家第三方單位實(shí)施全過程咨詢管理，組織編印《合肥市小城鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》作為工作開展的技術(shù)依據(jù)。合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局印發(fā)《合肥市小城鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)市級(jí)示范資金管理辦法》，明確了本次示范建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)日?？荚u(píng)情況，分檔執(zhí)行。

??為促進(jìn)小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局精心培育，結(jié)合各地資源稟賦和現(xiàn)狀基礎(chǔ)，指導(dǎo)各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)選設(shè)計(jì)單位開展設(shè)計(jì)，加強(qiáng)方案編制過程服務(wù)，強(qiáng)調(diào)“先地下、后地上”、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承、“一鎮(zhèn)一策”，鼓勵(lì)創(chuàng)新等理念，充分利用第三方技術(shù)力量，定期開展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、考評(píng)量化、進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、問題梳理、宣傳動(dòng)員等工作。合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局組織專人包保管理，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，嚴(yán)格縣鎮(zhèn)屬地管理職責(zé)。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)
強(qiáng)筋壯骨促發(fā)展

??“產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能讓小城鎮(zhèn)強(qiáng)筋壯骨，賦能鄉(xiāng)村振興。”廬江縣石頭鎮(zhèn)黨委書記孫虹介紹說，近年來(lái)，石頭鎮(zhèn)始終堅(jiān)持因地制宜求創(chuàng)新、壯產(chǎn)業(yè)。農(nóng)旅開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，在傳統(tǒng)稻蝦、瓜蔞、辣椒、漁網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，盤活丁坎、白河小學(xué)閑置校舍，建成荷蓮直播電商基地和蓮藕產(chǎn)業(yè)園。爭(zhēng)取3000萬(wàn)元，改擴(kuò)建丁汝昌故居，利用鄉(xiāng)村振興銜接資金1500萬(wàn)元與佰厘（上海）建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司合作開發(fā)同心村“荷香南沼”民宿農(nóng)旅基地。在笏山、邱崗、芮崗等村開展2000畝薄殼山核桃、櫻花園等退耕還林質(zhì)量提升工程，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高。

??在吳山鎮(zhèn)牌碑社區(qū)龍門里安置小區(qū)，藍(lán)天白云下，一幢幢淮風(fēng)楚韻、粉墻黛瓦的小樓整齊排列，雙坡屋頂、窗明幾亮、錯(cuò)落有致，外觀設(shè)計(jì)新穎，十分舒適養(yǎng)眼。合肥國(guó)瑞集成建筑科技有限公司副總經(jīng)理汪德介紹說，小區(qū)采用裝配式建造技術(shù)，把建房所需的部品部件在工廠流水線式生產(chǎn)完成后，在現(xiàn)場(chǎng)按照規(guī)程像“搭積木”一樣裝建，同時(shí)采用一體化裝修模式，建房速度快，百姓入住快。這種新型農(nóng)房設(shè)計(jì)科學(xué)、施工快捷、綠色低碳、安全抗震、保溫隔熱，深得村民喜愛。

??吳山鎮(zhèn)位于合肥市長(zhǎng)豐縣中部，西鄰合肥新橋科創(chuàng)區(qū)，東接下塘千億汽車城，兩條高速公路呈“十字”貫穿鎮(zhèn)域，是一個(gè)具有豐富歷史文化、飲食文化和民間藝術(shù)的千年古鎮(zhèn)，淮風(fēng)楚韻的古鎮(zhèn)景觀彰顯特色，味美可口的吳山貢鵝享譽(yù)江淮，以錘代筆的吳山鐵字聞名全國(guó)，千年底蘊(yùn)深厚、古韻特色賡續(xù)。2022年，吳山鎮(zhèn)完成財(cái)政收入4億元，同比增長(zhǎng)12%，完成固定資產(chǎn)投資20.6億元，同比增長(zhǎng)107.1%。吳山鎮(zhèn)作為安徽省首批千年古鎮(zhèn)，未來(lái)將以古鎮(zhèn)景觀為特色重塑風(fēng)貌，打造“百億產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)鎮(zhèn)、南唐風(fēng)韻小鎮(zhèn)和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新鎮(zhèn)。

??廬江縣金牛鎮(zhèn)充分發(fā)揮交通便利、工業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，把轄區(qū)的臺(tái)商工業(yè)園定位為廬江高新區(qū)分園，以發(fā)展新材料和制造業(yè)為主導(dǎo)，以外向型經(jīng)濟(jì)為主要發(fā)展方向，目前入園主要企業(yè)8家，其中臺(tái)資企業(yè)1家。

??金牛鎮(zhèn)黨委副書記姚明月告訴記者，近年來(lái)，金牛鎮(zhèn)持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展精品設(shè)施農(nóng)業(yè)，走特色化經(jīng)營(yíng)模式，現(xiàn)已建成大棚西瓜種植、溫室黃鱔養(yǎng)殖、多肉植物培育等多個(gè)特色農(nóng)業(yè)基地，西瓜、蓮藕、稻蝦米等7類農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)認(rèn)證，逐步形成了“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。

??長(zhǎng)豐縣下塘鎮(zhèn)下塘工業(yè)園為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建成面積為18平方公里。目前，園區(qū)已入駐企業(yè)210家，包括比亞迪、中創(chuàng)新航、錦江集團(tuán)、鴻路鋼構(gòu)、雙杰電氣、志邦家居等多家知名企業(yè)在園區(qū)投資興業(yè)。

??小城鎮(zhèn)建設(shè)永無(wú)止境。合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人表示，下一步將精心完成首批小城鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化市級(jí)示范的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真開展第二批小城鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的遴選和評(píng)審工作，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，加大督查調(diào)度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，扎實(shí)開展小城鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)各項(xiàng)工作，努力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設(shè)示范樣板。

摘自?《中國(guó)建設(shè)報(bào)》?2023.05.12?記者?龔后雨

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