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魯建建管字〔2019〕14號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局：
為認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見(jiàn)》（魯政辦字﹝2019﹞53號(hào)），全面落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)的《山東省建筑業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)方案》（建辦市函﹝2017﹞798號(hào)），切實(shí)把有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)落地，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，現(xiàn)就調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍作如下通知：
一、允許信用良好、具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的總承包企業(yè)，承接資質(zhì)類(lèi)別內(nèi)上一等級(jí)的工程項(xiàng)目
（一）信用要求
1.本年度或上一年度在本資質(zhì)（專(zhuān)業(yè)）類(lèi)別內(nèi)市級(jí)以上信用評(píng)價(jià)等級(jí)為第一等次，各級(jí)信用評(píng)級(jí)在本區(qū)域內(nèi)有效。
2.近3年承建的工程項(xiàng)目未發(fā)生工程質(zhì)量和施工安全事故。
3.近3年無(wú)建筑市場(chǎng)不良信用信息。
（二）相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力要求
1.企業(yè)能夠根據(jù)擬承接工程項(xiàng)目規(guī)模，配備人員資格、數(shù)量滿(mǎn)足要求且專(zhuān)業(yè)配套的項(xiàng)目管理班子。
2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備與擬承接工程等級(jí)、類(lèi)別、規(guī)模相對(duì)應(yīng)的執(zhí)業(yè)或從業(yè)證書(shū)。
（三）履約擔(dān)保要求
企業(yè)以銀行保函、保險(xiǎn)保函、融資性擔(dān)保公司擔(dān)保、工程擔(dān)保等方式提供合同總價(jià)10%的履約擔(dān)保。
（四）其他要求
1.本項(xiàng)規(guī)定適用于具有通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)性能沒(méi)有特殊要求的建設(shè)工程項(xiàng)目。
2.建設(shè)單位在發(fā)包工程業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)企業(yè)是否具備相應(yīng)條件進(jìn)行審查，并對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
二、對(duì)具有市政公用和公路工程其中一項(xiàng)資質(zhì)的一級(jí)及以上總承包企業(yè)，能夠提供足額擔(dān)保且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績(jī)的，可以互跨專(zhuān)業(yè)承接同等級(jí)業(yè)務(wù)；對(duì)具有水利水電和港口與航道工程其中一項(xiàng)資質(zhì)的一級(jí)及以上總承包企業(yè)，能夠提供足額擔(dān)保且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績(jī)的，可以互跨專(zhuān)業(yè)承接同等級(jí)業(yè)務(wù)
（一）對(duì)施工企業(yè)的要求
1.具有市政公用和公路工程，或者水利水電和港口與航道工程，其中一項(xiàng)施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，具備與擬承包工程項(xiàng)目相適應(yīng)的組織管理能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。
2.能夠根據(jù)擬承包工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模等，配備專(zhuān)業(yè)配套、人員數(shù)量滿(mǎn)足要求的項(xiàng)目管理班子，確保工程質(zhì)量和施工安全。
3.能夠以銀行保函、保險(xiǎn)保函、融資性擔(dān)保公司擔(dān)保、工程擔(dān)保等方式提供合同總價(jià)10%的履約擔(dān)保，且本年度或上一年度在本資質(zhì)（專(zhuān)業(yè)）類(lèi)別內(nèi)市級(jí)以上信用評(píng)價(jià)等級(jí)為第一等次。
4.對(duì)跨資質(zhì)承包的工程項(xiàng)目，不得轉(zhuǎn)包、違法分包。
（二）對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求
1.具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)證書(shū)，且注冊(cè)在擬承包工程項(xiàng)目的施工企業(yè)，并與該企業(yè)建立正式勞動(dòng)關(guān)系。
2.近5年具有擔(dān)任與擬承包工程項(xiàng)目同類(lèi)別、同等級(jí)（或以上）工程施工項(xiàng)目經(jīng)理的有效業(yè)績(jī)。
3.注冊(cè)執(zhí)業(yè)期間無(wú)違法違規(guī)行為和不良信用信息，擔(dān)任施工項(xiàng)目經(jīng)理的工程未發(fā)生過(guò)工程質(zhì)量和施工安全事故。
4.不得在兩個(gè)及以上工程項(xiàng)目上同時(shí)任職，非受建設(shè)單位要求或不可抗力影響不得中途更換。
（三）對(duì)建設(shè)單位的要求
1.建設(shè)單位在發(fā)包市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程時(shí)，不得排斥符合本條（一）（二）款條件的施工總承包企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。
2.在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法等招標(biāo)文書(shū)中，應(yīng)給予上述跨專(zhuān)業(yè)承接同等級(jí)業(yè)務(wù)的企業(yè)與具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)同等待遇，不得設(shè)置歧視性條款，不得區(qū)別對(duì)待。
3.在選擇施工企業(yè)時(shí)，不得將企業(yè)跨專(zhuān)業(yè)承接同等級(jí)業(yè)務(wù)初始業(yè)績(jī)作為準(zhǔn)入門(mén)檻。
三、允許總承包企業(yè)承接總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的所有專(zhuān)業(yè)承包工程
（一）具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)總承包范圍內(nèi)不高于總承包資質(zhì)等級(jí)的專(zhuān)業(yè)承包工程自行施工，不再需要具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)承包工程資質(zhì)。
（二）具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，未取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的，不得承接其他施工總承包企業(yè)依法分包的專(zhuān)業(yè)工程或者建設(shè)單位依法發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程。
（三）建設(shè)單位對(duì)施工總承包范圍內(nèi)且不高于總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的專(zhuān)業(yè)承包工程，不得另行發(fā)包，也不得強(qiáng)制要求總承包企業(yè)分包。
四、對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，參與政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項(xiàng)目，不得設(shè)置初始業(yè)績(jī)門(mén)檻
（一）“具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)”包括勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)等單位。
（二）“政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項(xiàng)目”包括使用預(yù)算資金和國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，“重大”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模由各地根據(jù)實(shí)際自行確定。
（三）建設(shè)單位在發(fā)包政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不得要求具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)提交企業(yè)初始業(yè)績(jī)，但應(yīng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)資格條件。
五、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管服務(wù)
（一）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利主管部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)、開(kāi)工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收及備案、市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)的管理制度，確保有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)落地。
（二）在招投標(biāo)等承發(fā)包監(jiān)管環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)發(fā)包（招標(biāo)）公告、報(bào)名條件、招標(biāo)文件等資料的審查，發(fā)現(xiàn)違反本通知規(guī)定的及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)符合本通知要求承發(fā)包的工程項(xiàng)目，要及時(shí)予以辦理開(kāi)工許可。
（三）要按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的要求，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)跨資質(zhì)類(lèi)別、等級(jí)以及初次承接的工程項(xiàng)目，強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)，加大工程質(zhì)量安全監(jiān)督力度，督促工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí)到位。
（四）對(duì)跨資質(zhì)類(lèi)別、等級(jí)承接工程項(xiàng)目，發(fā)生違法違規(guī)問(wèn)題，或工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、造價(jià)控制不能滿(mǎn)足承發(fā)包合同約定的，要及時(shí)責(zé)令整改、撤換，取消相關(guān)建筑業(yè)企業(yè)跨資質(zhì)等級(jí)、類(lèi)別承攬業(yè)務(wù)資格，并依法依規(guī)作出處理。
本通知自2019年9月7日起施行，有效期至2024年9月6日。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省交通運(yùn)輸廳
山東省水利廳
2019年8月7日
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