? 住有所居、住有安居是廣大農(nóng)民群眾最樸素的愿望。長期以來，我國農(nóng)房建設(shè)常常存在點多量大面廣、農(nóng)戶主體責(zé)任無法較好落實、安全意識缺乏、安全投入不足、施工隊伍素質(zhì)參差不齊等不利因素，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理就顯得尤其重要。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)房建設(shè)管理、強(qiáng)化農(nóng)房施工監(jiān)管、保障農(nóng)房質(zhì)量安全，江西省贛州市會昌縣嚴(yán)格按照《江西省農(nóng)村村民自建房管理辦法》規(guī)定，采用“1234”工作法抓實這一工作，讓農(nóng)民群眾真正蓋得放心、住得安心。

一套圖集?有品有形

??設(shè)計是農(nóng)房建設(shè)的龍頭。為了讓農(nóng)民群眾住上稱心如意的好房子，會昌縣制定了《贛南客家風(fēng)貌營造指引——會昌篇》，設(shè)計了一套農(nóng)房設(shè)計通用圖集，向農(nóng)村建房戶大力推廣使用。

??相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該縣從去年起開始統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌的設(shè)計、建設(shè)、管控等環(huán)節(jié)，使各村農(nóng)房建筑面積、建筑高度、建筑風(fēng)格、外觀形象、色彩圖案達(dá)到相對統(tǒng)一的要求，營造良好的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，彰顯鄉(xiāng)村特色，提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

??在周田鎮(zhèn)梅子村，58戶村民積極地表達(dá)了建房需求。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主動對接鎮(zhèn)政府和村委會，共同商議村民建房事宜，上門提供設(shè)計圖集和技術(shù)咨詢服務(wù)，整個過程做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)。

兩支隊伍?有質(zhì)有量

??為抓實農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理，會昌縣成立了農(nóng)村危房改造工作小組，選派專業(yè)對口的干部，不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全巡查和調(diào)研。除此之外，該縣有兩支隊伍發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

??一支是當(dāng)?shù)亟M建的鄉(xiāng)村安全員隊伍，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)干部、村級安全員與鄉(xiāng)村建設(shè)工匠一并納入培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。目前，全縣共培訓(xùn)鄉(xiāng)村安全員300余名，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展工作提供了技術(shù)保障。

??另一支是鄉(xiāng)村建設(shè)工匠隊伍。會昌縣制定了鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)計劃，每年開展集中培訓(xùn)，邀請專家授課，培訓(xùn)合格的獲頒資格證書。目前，全縣經(jīng)過培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠超過2100名，同時建立工匠名錄和數(shù)據(jù)庫，實行工匠信息共享，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村建設(shè)工匠對農(nóng)房質(zhì)量安全的巡查和指導(dǎo)作用。

三項服務(wù)?有“理”有“技”

??對于農(nóng)房工作而言，政府部門做好服務(wù)意味著溝通成本的降低，讓政策更早更好地惠及困難群眾，改善他們的居住條件，提升他們的生活質(zhì)量。

??“我們通過三方面工作，做好對農(nóng)村百姓的服務(wù)。”會昌縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：一是政策宣傳服務(wù)，通過微信公眾號、公告欄等方式大力宣傳省市農(nóng)房建設(shè)有關(guān)政策制度，向農(nóng)民群眾大力倡導(dǎo)“適用、經(jīng)濟(jì)、牢固、美觀”的理念，反對盲目攀比、貪大求洋、浪費資源的建房行為，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的質(zhì)量安全意識。二是技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提前做好農(nóng)房建設(shè)摸底調(diào)查，掌握村民未來兩年的建房意愿，做好信息登記，及時解答村民在建房過程中的困惑和問題；整合全縣專業(yè)人才，采用“一對一”掛點指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)房建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。三是規(guī)劃設(shè)計服務(wù)，通過政府采購的方式，聘請有資質(zhì)的設(shè)計單位為村民建房提供規(guī)劃設(shè)計支持，特別是對政府所提供通用圖集需要調(diào)整和修改、設(shè)計與建設(shè)用地不相符等實際情況，提供免費技術(shù)服務(wù)。

四個機(jī)制?有始有終

??農(nóng)房建設(shè)管理是一項長期的系統(tǒng)工程。為了做到持之以恒，會昌縣從制度上不斷完善，重點在四方面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。

??一是建立聯(lián)合審批和竣工驗收制度，按照“統(tǒng)一受理、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批”的原則，開展村民建房辦證審批管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門實行聯(lián)合審批，項目竣工后共同驗收，確保各方面都符合相關(guān)規(guī)定，質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)。二是建立村級日常監(jiān)管機(jī)制，做好農(nóng)房建設(shè)常態(tài)化巡查，規(guī)模大的成立村民建房理事會，及時掌握村民建房情況，建立質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管臺賬，以實現(xiàn)“全過程、全覆蓋”。三是建立施工過程監(jiān)管機(jī)制，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對審批過的農(nóng)房建設(shè)項目在施工過程中抽查，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與驗收，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題立即責(zé)令整改并提出解決辦法，及時遏制各類違規(guī)行為發(fā)生。四是建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠紅黑榜制度，每年對鄉(xiāng)村建設(shè)工匠集中培訓(xùn)和考評，將技術(shù)水平高、服務(wù)意識強(qiáng)、施工質(zhì)量優(yōu)的工匠列入紅榜，給予全縣通報表揚，優(yōu)先承接本年度農(nóng)房建設(shè)項目；將不規(guī)范施工的工匠列入黑榜，在相關(guān)媒體進(jìn)行通報，資格證書年審不予通過。

摘自?《中國建設(shè)報》?2024.04.12?許紅霞

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