為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，推動(dòng)建立農(nóng)房建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

??《指導(dǎo)意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和底線(xiàn)思維，以保障農(nóng)房質(zhì)量安全為主要目標(biāo)，按照“管存量、控增量”的思路，一方面，加強(qiáng)既有農(nóng)房安全管理，逐步消除存量安全隱患；另一方面，建立健全新建農(nóng)房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)控增量安全風(fēng)險(xiǎn)。到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房質(zhì)量安全全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管，農(nóng)房安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，農(nóng)房質(zhì)量安全普遍提升；到2035年，全面建立農(nóng)房建設(shè)管理制度體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)大幅度提升。

??《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，強(qiáng)化既有農(nóng)房安全管理，常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，堅(jiān)持“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確產(chǎn)權(quán)人和使用人的房屋安全主體責(zé)任。建立農(nóng)房安全常態(tài)化巡查機(jī)制，將農(nóng)戶(hù)自查、鎮(zhèn)村排查、縣級(jí)巡查、執(zhí)法檢查和群眾監(jiān)督相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施消除安全隱患。嚴(yán)格用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)房管理，農(nóng)房用作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全要求，產(chǎn)權(quán)人和使用人要嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理相關(guān)規(guī)定，在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前確保房屋具備安全使用條件。對(duì)農(nóng)房實(shí)施改擴(kuò)建，依法辦理用地、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

??《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，加快健全新建農(nóng)房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，將農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管貫穿農(nóng)房建設(shè)全過(guò)程。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，將行政審批和安全監(jiān)管有效銜接。合理安排農(nóng)房建設(shè)用地，切實(shí)保障農(nóng)房選址安全，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計(jì)施工，新建農(nóng)房設(shè)計(jì)和施工應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行抗震設(shè)防等有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。優(yōu)化建房審批流程，依法依規(guī)開(kāi)展農(nóng)房用地、規(guī)劃、建設(shè)行政審批，實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外受理，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。

??《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，各地要加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)和制度創(chuàng)新，健全完善農(nóng)房建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，推進(jìn)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。編制具有地域特色、鄉(xiāng)土特點(diǎn)的農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，免費(fèi)供村民選用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)管理，完善工匠培訓(xùn)管理體系，為農(nóng)民群眾建房提供人才支撐。

??《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)職責(zé)建立農(nóng)房質(zhì)量安全綜合監(jiān)管機(jī)制。地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策支持，充實(shí)基層力量，建立健全農(nóng)房用地、規(guī)劃、建設(shè)和使用全過(guò)程管理長(zhǎng)效機(jī)制。廣泛宣傳農(nóng)房建設(shè)政策舉措、典型案例和安全常識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全意識(shí)。

摘自?《中國(guó)建設(shè)報(bào)》?2024.04.23?存振思

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