在工程建設(shè)的宏大版圖中，監(jiān)理行業(yè)猶如精密儀器里的校準器，對保障工程質(zhì)量、把控建設(shè)進度及合理管控投資起著不可或缺的作用。自我國引入工程建設(shè)監(jiān)理制度以來，該行業(yè)歷經(jīng)風雨，不斷發(fā)展，為建筑領(lǐng)域的有序推進立下汗馬功勞。不過，隨著時代浪潮的奔涌，監(jiān)理行業(yè)也面臨著諸多新挑戰(zhàn)與新課題。
一、監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀剖析
（一）業(yè)務范疇的局限性
現(xiàn)階段，監(jiān)理業(yè)務的開展存在較為明顯的單一性問題。眾多監(jiān)理企業(yè)往往將自身定位為純粹的技術(shù)性服務提供商，過度依賴傳統(tǒng)監(jiān)理業(yè)務板塊，缺乏在業(yè)務多元化路徑上的積極探索。從業(yè)務覆蓋階段來看，施工階段成為監(jiān)理工作的核心戰(zhàn)場，難以將服務觸角延伸至項目規(guī)劃、設(shè)計、運營維護等工程全生命周期，無法實現(xiàn)全過程、全方位的監(jiān)理服務供給。并且，在日常監(jiān)理工作中，質(zhì)量監(jiān)理、進度監(jiān)理以及安全管理工作備受關(guān)注，資源傾斜較多，而環(huán)境監(jiān)理、合同管理及費用控制等方面卻未得到足夠重視，存在資源分配不均的現(xiàn)象。這種業(yè)務范疇的局限性，極大地束縛了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展空間，使得其所能創(chuàng)造的服務價值難以得到全面彰顯。
（二）市場行為的失范
市場競爭的激烈程度與日俱增，部分監(jiān)理企業(yè)為了在市場中分得一杯羹，不惜采取壓低價格的策略來獲取項目。這種短視行為引發(fā)了行業(yè)內(nèi)的惡性競爭，企業(yè)間陷入低價競爭的惡性循環(huán)。在低價中標后，企業(yè)為保證利潤，不得不削減成本，這往往導致監(jiān)理服務質(zhì)量大打折扣，監(jiān)理人員配置不足、專業(yè)素質(zhì)不達標、設(shè)備投入減少等問題頻出。如此一來，正常的市場秩序被嚴重擾亂，工程監(jiān)理在工程建設(shè)中本應發(fā)揮的積極監(jiān)督、協(xié)調(diào)與保障作用也受到極大限制。
（三）監(jiān)理費用的偏低困境
監(jiān)理費用長期處于較低水平，已然成為行業(yè)發(fā)展的一大桎梏。在各類建設(shè)行業(yè)之中，交通行業(yè)在這方面的問題尤為突出。以江蘇省為例，其交通行業(yè)的監(jiān)理費用與經(jīng)濟發(fā)展水平相近的上海、浙江、廣東等省份相比，差距顯著，人均監(jiān)理費用僅達到這些省份的 50%；與省內(nèi)市政工程相比，也僅為市政工程人均費用的一半。監(jiān)理費用的微薄，直接導致監(jiān)理企業(yè)資金捉襟見肘，難以投入充足資金用于人才培養(yǎng)與儲備，致使人才流失現(xiàn)象嚴重，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級更是因資金短缺而舉步維艱。特別是在當下對品質(zhì)工程要求日益嚴苛的背景下，監(jiān)理費用卻未能實現(xiàn)相應增長，無法體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場原則。同時，社保新規(guī)的落地實施，進一步加重了企業(yè)的運營成本負擔，使得企業(yè)發(fā)展雪上加霜。
（四）隊伍建設(shè)的滯后
監(jiān)理工作本質(zhì)上是一項高度依賴專業(yè)技術(shù)與管理能力的智力密集型服務工作，這就要求監(jiān)理人員不僅要具備扎實的專業(yè)技術(shù)知識，還需擁有出色的管理協(xié)調(diào)能力，集兩者于一身，才能勝任工作。然而，我國工程監(jiān)理行業(yè)的實際情況卻不容樂觀。由于監(jiān)理費用偏低，使得行業(yè)對人才的吸引力不足，逐漸趨近于勞動密集型產(chǎn)業(yè)模式。低收入水平導致監(jiān)理人員的責任心與職業(yè)凝聚力下降，企業(yè)在招聘過程中，難以吸引到高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才，導致監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)參差不齊。許多監(jiān)理企業(yè)因缺乏優(yōu)秀人才，在項目監(jiān)理過程中，只能單純依靠有限的技術(shù)手段進行檢測檢查，而無法綜合運用管理、經(jīng)濟或合同等多種手段對項目進行全面、深入的把控。更為嚴重的是，部分監(jiān)理人員職業(yè)道德缺失，存在吃拿卡要等違反廉政規(guī)定的行為，這不僅嚴重損害了監(jiān)理行業(yè)的社會形象，也對工程建設(shè)的順利推進造成了極大阻礙。
（五）業(yè)主履約意識的薄弱
在項目實施過程中，部分項目業(yè)主在履約方面存在明顯問題，突出表現(xiàn)在監(jiān)理費用支付環(huán)節(jié)。一方面，業(yè)主對監(jiān)理單位嚴格按照招投標文件進行履約考核，要求頗高；另一方面，卻未能按照合同協(xié)議條款按時、足額支付監(jiān)理費用，導致監(jiān)理費用拖欠現(xiàn)象嚴重。這無疑大幅增加了監(jiān)理企業(yè)的資金成本壓力，影響企業(yè)的正常運營。例如，某些項目中，監(jiān)理單位已進場服務長達兩年之久，卻未收到業(yè)主任何費用支付，企業(yè)運營資金鏈面臨斷裂風險。此外，在項目延期監(jiān)理費用方面，業(yè)主的態(tài)度模糊不清。部分業(yè)主明確拒絕支付延期費用；部分雖有相關(guān)規(guī)定，但在實際執(zhí)行過程中卻拖延推諉；還有一些業(yè)主在合同中對開工時間及進場通知書的規(guī)定不夠明確，導致在費用支付時，雙方各執(zhí)一詞，陷入扯皮困境。
（六）投標資金的沉重壓力
監(jiān)理企業(yè)的生存高度依賴于獲取監(jiān)理合同，而參與投標則是獲取合同的主要途徑。然而，當前許多項目設(shè)置的投標保證金金額過高，這給監(jiān)理企業(yè)帶來了極為沉重的資金壓力。監(jiān)理行業(yè)屬于典型的純服務型行業(yè)，企業(yè)的主要費用支出集中在人員工資及社保繳納方面，且這些費用需按月足額發(fā)放。與此同時，每年大量項目投標保證金的支出，使得企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，陷入生存困境。例如，一家中等規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)，每年在投標保證金上的資金占用高達數(shù)百萬元，嚴重影響了企業(yè)的資金流動性與正常運營。
二、監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向探尋
面對重重困境，監(jiān)理行業(yè)若要實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，需要政府、行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)三方協(xié)同合作，形成強大合力。