7月12日，山東省政府新聞辦就山東省住房和城鄉建設廳印發的《山東省高品質住宅開發建設指導意見》舉行發布會，山東省住房和城鄉建設廳廳長王玉志對《指導意見》進行了解讀，黨組成員、副廳長周善東介紹了山東省高品質住宅的內涵和做法。

??目前，全國部分城市著手探索“高品質住宅”，立足為人民群眾營造美好生活。以山東省德州市為例，近年來認真落實全國住房城鄉建設工作會議提出的關于“讓人民住上更好房子”和“提升住房品質”的工作要求，扎實推進“三個強化”，實現了“三個轉變”，在促進住宅品質全面提升方面積累了一定經驗。

??強化措施創新，實現由事后監管向事前事中服務轉變

??實施一項集成服務。今年初，德州市住房城鄉建設局聯合有關部門出臺實施意見，加強房地產開發項目全周期、全流程、全要素“三全”集成服務。通過建立聯席會議制度，由市委常委、副市長擔任召集人，成立市級聯合服務指導組，設立屬地“一官兩員”（每個項目1名首席服務官、幫辦員+督辦員），在土地出讓及規劃、開發建設、商品房銷售、竣工交付、物業服務5個階段，梳理23項幫扶重點，通過點對點、上門化、保姆式服務，確保惠企政策宣傳到位、企業問題收集到位、存在問題跟蹤解決到位、企業辦事服務到位、監督政策落實到位。目前，德州市針對中心城區65個房地產開發項目開展了兩輪現場服務指導，解決具體問題11個，得到企業廣泛好評。

??開展一個專項行動。德州市住房城鄉建設局印發實施方案，開展為期一年的住宅工程品質提升專項行動，壓實參建各方主體責任，強化工程建設全過程管控。通過聚焦常見質量問題專項治理，編制防治指南和手冊圖冊，從10個方面細化26項重點任務，靶向施策治理住宅滲漏。同時還通過落實調整住宅工程質量保修期限要求，推進實施住宅工程質量潛在缺陷保險制度，著力推進提升建設工程品質。今年初以來，先后組織召開質量安全標準化管理、工程質量檢測和預拌混凝土質量管理提升、工程質量安全揚塵防治暨建筑新技術推廣應用、住宅工程防滲漏防開裂專項治理行動提升等現場觀摩會議6次，實地排查項目1168次，整改隱患5576處。

??筑牢一條橋梁紐帶。德州市強化對質安造價協會的指導管理，充分發揮協會作為政府參謀助手、企業橋梁紐帶的作用，加強住宅工程設計、監理、施工、檢測單位的橫向溝通交流。針對住宅建設過程中易發管理漏洞、質量通病，邀請省市專家召開培訓會議4 場，培訓相關人員2000余人次。今年6月，以“建高品質住宅，促高質量發展”為主題舉行研討會，邀請國務院參事劉恒等專家學者演講授課，為住宅品質提升提供了智力支撐。

??強化科技賦能，實現由傳統監管向智慧監管轉變

??打造統一平臺。聚焦數智化轉型、全過程管理、透明化服務，德州市打造了全市一體化的建設工程智慧監管平臺。企業層面，實現各方參建單位和專業機構的在線業務協同，形成實時、真實、可靠數據源；區縣層面，根據行業監管需要，提取、匯集和分析屬地內項目級應用相關數據，實現展示、統計、分析、監測、預警、指揮等功能；市級層面，建立統一數據中樞，實現全市工程建設項目管理一圖通覽、一網通管、一鍵通達。通過建立各參建單位、各監管部門、參建單位和監管部門之間的多層次、立體式協同治理體系，實現全方位覆蓋現場管理、全鏈條記錄建設過程、全時段報告隱患預警、全流程開展質量追溯、全過程應用智慧監管。

??集成N個場景。德州市建設工程智慧監管一體化平臺設有18個專題管理板塊，包括農民工工資監管、視頻監控監管、綠色施工（揚塵防治）監管、危大工程監管、質量安全監管、起重機械設備管理、工程質量檢測監管、見證送樣監管、預拌混凝土質量監管、消防驗收及抽檢管理、監督巡檢、整改與督辦、工程造價、信用評價管理及基礎數據管理等。該平臺實現了“人防+技防”的雙防體系與“市場+現場”的“兩場”聯動相融合，促進了“風險智能管控、隱患排查治理”由“事后處理”向“事前預防”轉變。通過轉變監管方式，有效降低了施工安全風險，提升了參建主體履職行為能力，對有效處理各類風險隱患起到關鍵作用。

??融入全市一張網。德州市堅持數據開放共享，積極推動平臺與行政審批局、生態環境局等多部門對接，解決“條塊分割，信息孤島”問題，加強信息共享業務協同，為高品質住宅項目建設提供更精準、更高效的服務。

??強化社會監督，實現由封閉式管理向開放式管理轉變

??全面公示與抽樣調查相結合。目前，德州全市177個在建住宅項目均按照要求，規范設置了工程質量信息公示牌、微信公眾號二維碼，群眾可以方便、直觀地了解住宅工程質量信息內容，有疑問還可以撥打公示牌上的電話進行咨詢。

??過程開放與結果驗收相結合。在德州，每個住宅項目至少舉辦兩次“工地開放日”活動，主體結構階段至少一次，裝飾裝修階段（含樣板間、樣板戶）至少一次；至少開展兩輪“先驗房后交房”活動，一是建設單位先行組織分戶驗收，二是建設單位組織業主開展驗房活動。目前，全市開展兩大活動的項目共計278個，惠及群眾15.6萬戶。

??群眾視角與專家優勢相結合。由主管部門牽頭，德州面向兩代表一委員、行業專家、市民代表、新聞媒體代表、業主代表和其他熱心人士等選聘社會監督員，聘期一般為2年。通過政府購買服務，委托第三方專業機構開展住宅工程質量安全輔助巡查，提升監督檢查的精度和深度。同時，還鼓勵相關行業協會發揮自身專業優勢和行業自律作用，開展住宅工程施工質量的監督活動，提升住宅工程品質水平，打造人民群眾滿意工程，進而構建起住宅工程質量共建共治共享社會治理格局。

供稿/山東省德州市住房城鄉建設局
摘自《建筑》2023年第7期

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