? 作為老工業(yè)基地，河北省唐山市堅持問題導向、目標導向、結果導向，加強頂層設計、城市體檢先行、配套政策引領、試點實施帶動、探索可持續(xù)模式，一體化推進城市體檢和城市更新。圍繞宜居、韌性、智慧城市，突出居住、生活、環(huán)境、文化四個方面，以完整社區(qū)建設、礦山生態(tài)修復、工業(yè)遺產(chǎn)活化利用推動人居環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市品質(zhì)提升，努力打造“便民宜居之城、文明典范之城、創(chuàng)新智慧之城、幸福平安之城”。

聯(lián)動體檢更新?探索工作新機制

??唐山市積極探索科技賦能城市體檢、有機銜接城市更新工作機制，推動體檢更新一體化實施。創(chuàng)新實施了“自體檢+平臺+更新規(guī)劃”同步招標、同步實施、統(tǒng)籌推進模式，形成了“動態(tài)監(jiān)測、定期評估、問題反饋、決策調(diào)整、持續(xù)改進”的人居環(huán)境數(shù)字化、精細化治理閉環(huán)。堅持深度做體檢、精準促更新，實施“指標、民意、空間、問題、銜接、整改、評估”七步工作法，形成體檢更新緊密聯(lián)動的工作框架。

??城市更新實現(xiàn)了由突出數(shù)量向突出質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由單一貸款融資向多元籌集轉(zhuǎn)變，由房地產(chǎn)開發(fā)向“城市更新+”可持續(xù)方式轉(zhuǎn)變，由單一 開發(fā)向融資建設運營轉(zhuǎn)變，由“空間再生產(chǎn)”向“場景營造”轉(zhuǎn)變。城市體檢和城市更新成為回應群眾關切、補齊公共服務短板以及提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要抓手。

建設完整社區(qū)?標注幸福新刻度

??唐山市聚焦震后重建老舊小區(qū)亟須整治修繕，積極探索持續(xù)更新長效機制。針對上世紀80年代震后集中建設的老舊小區(qū)，堅持“應改盡改、宜改即改、能改則改”，以市屬國有企業(yè)為主體，與社會投資輔助相結合進行改造。

??充分利用科技賦能城市體檢，圍繞住房城鄉(xiāng)建設部提出的完整社區(qū)要求，補齊公共活動空間和社區(qū)服務設施，為市民提供全年齡周期高品質(zhì)生活，完整社區(qū)建設試點實現(xiàn)良好開局。路北區(qū)團結里老舊小區(qū)和完整社區(qū)城市更新單元采用“地方政府專項債券+社會資本投資”模式，主要包括供電樓小區(qū)建筑改造、小區(qū)管網(wǎng)維修、閑置室外場地提升、社區(qū)公園綠化改造提升等建設內(nèi)容，對完整社區(qū)整體進行功能補足以及風貌提升，目前已全部完工并投入使用，成為唐山市社區(qū)補短板、惠民生、擴內(nèi)需、多元融合的典型示范單元。

撫平“生態(tài)傷疤”?擦亮綠色新名片

??唐山市聚焦資源型城市轉(zhuǎn)型，積極探索生態(tài)治理修復聯(lián)動城市更新典型模式。持續(xù)推進礦山環(huán)境治理、生態(tài)修復及全域治水清水潤城工程，實施“城市更新+EOD”模式，推進生態(tài)環(huán)境導向下的城市更新。豐潤區(qū)還鄉(xiāng)河濱水活力帶三期、路北區(qū)彎道山更新單元等5個項目通過生態(tài)修復，植入有收益的產(chǎn)業(yè)運營，用長期持續(xù)運營收入彌補項目投入，實現(xiàn)了生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)升級。

??唐山花海項目以“城市后花園”為定位，通過實施“BOT+ROT”模式，橫亙于城市主城區(qū)與開平區(qū)之間的“生態(tài)傷疤”成了生態(tài)建設高地，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益“三贏”。昔日的采煤塌陷區(qū)、工礦廢棄地變身城市“綠肺”和“氧吧”，成為城市發(fā)展的重要拉動力。

保護工業(yè)遺產(chǎn)?喚醒城市新活力

??唐山市聚焦老舊工業(yè)廠區(qū)和城市文化記憶，探索工業(yè)遺產(chǎn)活化利用帶動城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級城市更新模式。實施“城市更新+XOD”模式，推進文化導向下的城市更新，通過城市更新行動優(yōu)化城市空間形態(tài)和功能，統(tǒng)籌歷史文化保護和城市更新，良性引導和調(diào)節(jié)制衡保護更新市場機制，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體，打造文旅融合、文商融合項目，提升城市魅力。

??2022年，開灤唐山礦、培仁里等3片街區(qū)成功入選河北省歷史文化街區(qū)。唐山市以此為契機，以用促保、深挖文化底蘊、植入產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，通過優(yōu)化景觀、業(yè)態(tài)提升，使3片街區(qū)成為工業(yè)研學地、網(wǎng)紅打卡地、青年聚集地，保護與活化后的工業(yè)遺產(chǎn)獲得了前所未有的生命力。

摘自?《中國建設報》?2023.11.14?住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司

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