數(shù)字濟(jì)南建設(shè)是中央和省委部署的具體行動(dòng)，旨在提升濟(jì)南的核心競(jìng)爭(zhēng)力和推進(jìn)治理現(xiàn)代化。濟(jì)南市城市管理局通過(guò)提升智慧化水平，破解渣土治理難題，在全省率先開(kāi)發(fā)建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)，探索渣土精細(xì)化管理的“濟(jì)南實(shí)踐”。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)?搭建智慧管理平臺(tái)

??近年來(lái)，濟(jì)南市持續(xù)加大對(duì)建筑垃圾治理力度，取得了較大成效。但渣土治理難點(diǎn)弊端仍未根治，當(dāng)前仍存在未經(jīng)核準(zhǔn)的大貨車從事建筑垃圾非法運(yùn)輸情況，揚(yáng)塵污染、噪聲擾民問(wèn)題頻發(fā)，影響建筑垃圾運(yùn)輸行業(yè)管理。同時(shí)各行業(yè)主管部門(mén)之間存在數(shù)據(jù)壁壘，各區(qū)縣對(duì)建筑垃圾智慧化管理缺少統(tǒng)一的管理載體，管理通路不暢。

??經(jīng)過(guò)多方調(diào)研籌劃并借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市治理經(jīng)驗(yàn)，濟(jì)南市城市管理局在全省同行業(yè)中率先推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、溯源、轉(zhuǎn)辦、處置、反饋、考核、分析、決策的閉環(huán)管理，打造輻射建筑垃圾處置全時(shí)、全域、全程的實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)，全面提升智慧化管理水平。

??管理平臺(tái)包含核準(zhǔn)服務(wù)、批后監(jiān)管、考評(píng)管理、裝修裝飾、資源化利用和轉(zhuǎn)辦管理六大功能，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)接、資源融合和閉環(huán)管理。

??通過(guò)該平臺(tái)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控查詢123家運(yùn)輸企業(yè)和3336輛渣土車的數(shù)據(jù)，包括準(zhǔn)入備案、狀態(tài)修改、車輛準(zhǔn)入和退出、軌跡查車等；可以對(duì)源頭排放和末端消納進(jìn)行批后監(jiān)管，提升市區(qū)兩級(jí)城管部門(mén)的工作效率；可以將紙面制度電子化，解決“人情考評(píng)”現(xiàn)象；通過(guò)微信小程序等便捷方式，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民、商戶等裝修垃圾產(chǎn)生源頭的自主上報(bào)和自由發(fā)單；可以通過(guò)監(jiān)控抓拍設(shè)備統(tǒng)計(jì)資源化再利用數(shù)據(jù)；可以預(yù)警業(yè)務(wù)部門(mén)違規(guī)線索，形成轉(zhuǎn)辦件后提醒、預(yù)警和反饋，形成閉環(huán)管理。

注重實(shí)用管用?開(kāi)發(fā)四大場(chǎng)景應(yīng)用

??依托平臺(tái)，濟(jì)南市還積極打造視頻監(jiān)控等“四大場(chǎng)景應(yīng)用”，推動(dòng)渣土治理提質(zhì)和為民服務(wù)升級(jí)。具體包括源頭視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)溯源、途中車輛實(shí)時(shí)抓拍取證、末端排放數(shù)據(jù)自動(dòng)鎖定和案件分析轉(zhuǎn)辦閉環(huán)處置。

??源頭視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)溯源。針對(duì)源頭排放，平臺(tái)接入市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)近萬(wàn)路視頻進(jìn)行篩選，接入自建的視頻分析識(shí)別算法中。針對(duì)源頭使用未核準(zhǔn)車輛運(yùn)輸建筑垃圾、準(zhǔn)入車輛存在違規(guī)作業(yè)等現(xiàn)象進(jìn)行自動(dòng)抓拍、主動(dòng)識(shí)別。

??途中車輛實(shí)時(shí)抓拍取證。在全市19處重點(diǎn)區(qū)域安裝了近30路視頻監(jiān)控設(shè)備，結(jié)合車輛定位GPS數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)渣土運(yùn)輸車輛違規(guī)問(wèn)題快速預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。目前以上點(diǎn)位每日抓拍各類圖片近10萬(wàn)張，經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)分析判別后篩選圖片近1000張。

??末端排放數(shù)據(jù)自動(dòng)鎖定。利用末端排放（89處直接利用項(xiàng)目、419路視頻）對(duì)違規(guī)消納的現(xiàn)象進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析。如發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)行為，系統(tǒng)自動(dòng)生成線索直接推送至管理人員終端，為實(shí)現(xiàn)電子聯(lián)單和渣土流向分析提供數(shù)據(jù)支撐。

??案件分析轉(zhuǎn)辦閉環(huán)處置。貫穿市、區(qū)（縣）多層級(jí)管理主體，平臺(tái)針對(duì)源頭、途中、末端發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)問(wèn)題，采用自動(dòng)轉(zhuǎn)辦、分級(jí)處理的方式進(jìn)行處置。針對(duì)時(shí)效性較強(qiáng)，需立查立改的違規(guī)事項(xiàng)，采用快轉(zhuǎn)快辦，系統(tǒng)自動(dòng)通知，精確到各級(jí)管理人員，促進(jìn)工作能動(dòng)性充分發(fā)揮。

聚焦長(zhǎng)效管理?建立閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制

??依托平臺(tái)建立指揮調(diào)度、閉環(huán)管理等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾全過(guò)程管理。

??讓數(shù)據(jù)說(shuō)話。“讓數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策”的濟(jì)南市建筑垃圾管理新模式，平臺(tái)數(shù)據(jù)全面性達(dá)到近80%以上。利用地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，自動(dòng)發(fā)現(xiàn)率提升40%以上，渣土車違規(guī)運(yùn)輸比例下降10%，實(shí)現(xiàn)渣土“兩點(diǎn)一線”全過(guò)程監(jiān)管服務(wù)。

??讓效率說(shuō)話。實(shí)現(xiàn)智慧城管、交警等跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享以及多種數(shù)據(jù)源的規(guī)范、治理與分析，解決了建筑垃圾數(shù)據(jù)分散存儲(chǔ)等問(wèn)題，為建筑垃圾的智能監(jiān)管奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

??讓成果說(shuō)話。實(shí)現(xiàn)“源頭管控、全程監(jiān)管、準(zhǔn)確分析、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、及時(shí)預(yù)警”的管理目標(biāo)。通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)渣土“三黑”分析、渣土流向分析，為管理者提供大數(shù)據(jù)研判，持續(xù)提升建筑垃圾處置管理工作的智慧化、高效化、精細(xì)化。

摘自?《中國(guó)建設(shè)報(bào)》?2023.12.11?何繼文?范新華

轉(zhuǎn)載至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系刪除