（在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章·總書記關(guān)切高質(zhì)量發(fā)展）

給百姓、企業(yè)的錢袋子加把“安全鎖”——防范金融風(fēng)險(xiǎn)在行動(dòng)

  新華社北京12月17日電 題：給百姓、企業(yè)的錢袋子加把“安全鎖”——防范金融風(fēng)險(xiǎn)在行動(dòng)

  新華社記者于長洪、許晟、安路蒙

  經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，我國金融體系總體健康，具備化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。

  今年2月，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，我們要抓住完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  近日，記者奔赴多地調(diào)研，切實(shí)感受到各地區(qū)、各領(lǐng)域化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力越來越強(qiáng)，總體健康的金融體系正為老百姓、為企業(yè)提供更具安全感、更高效的服務(wù)。

  這是包商銀行三鹿支行內(nèi)景（12月6日攝）。新華社發(fā)（貝赫 攝）

  “精準(zhǔn)拆彈”各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)明顯收斂

  不久前，保時(shí)捷正式發(fā)布旗下首款純電動(dòng)車。為這款車型提供車載充電機(jī)的得潤電子也一并受到業(yè)界關(guān)注。這是股權(quán)質(zhì)押危機(jī)解除后，得潤電子重新邁出發(fā)展步伐的又一步。

  金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果——這是近期召開的國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)第十次會(huì)議做出的判斷，也是記者在各地的親身感受。

  得潤電子流動(dòng)性危機(jī)的解除，來自一場(chǎng)多部門、多地政府、多機(jī)構(gòu)共同參與的扶持民企、助力脫困行動(dòng)。去年10月民營企業(yè)座談會(huì)召開之后，各種扶持政策紛紛出臺(tái)。

  有的地方設(shè)立政府擔(dān)?；?，為流動(dòng)性不足的好企業(yè)提供擔(dān)保；有的地方成立紓困基金，以入股的形式解決燃眉之急……針對(duì)企業(yè)不同危局，扶持政策各有妙招。

  在此背景下，得潤電子公司和大股東共獲得超過2.5億元的紓困資金、近3億元的貸款融資?！拔覀兏杏X很溫暖?！惫径麻L邱建民說，在扶持政策的幫助下，企業(yè)重整了旗鼓。

  股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)只是整個(gè)金融體系內(nèi)多種風(fēng)險(xiǎn)中的一種。去年以來，中小銀行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、信用債違約風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等都曾引起廣泛關(guān)注。

  包商銀行被接管事件因其涉及儲(chǔ)戶多，與百姓利益密切相關(guān)更受關(guān)注。如今，記者再次走訪內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、包頭市多家包商銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)秩序井然。

  “5月24日剛被接管時(shí)，很多客戶到網(wǎng)點(diǎn)或打電話咨詢，但一看存款能自由支取，基本就放心了。”包商銀行呼和浩特市新城支行行長陳緒忠說。

  人民銀行相關(guān)人士表示，總體看，果斷實(shí)施接管發(fā)揮了及時(shí)“止血”作用，制止了金融違法違規(guī)行為，遏制住風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。

  平穩(wěn)有序處置包商銀行等高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥化解中小銀行局部性、結(jié)構(gòu)性、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，有序處置民營企業(yè)債券違約事件……央行報(bào)告顯示，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面正不斷取得積極進(jìn)展。

  包商銀行總行營業(yè)部的工作人員為客戶介紹大額定期存款業(yè)務(wù)（12月6日攝）。新華社發(fā)（貝赫 攝）

  改革創(chuàng)新使風(fēng)險(xiǎn)化解能力明顯提升

  “一看到證監(jiān)會(huì)發(fā)布全面深化改革12項(xiàng)任務(wù)中提到，要提高上市公司質(zhì)量等，就明顯感覺監(jiān)管部門防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力又提升了?！甭?lián)訊證券研究院分析師彭海說。

  從成立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，到各個(gè)部門紛紛出臺(tái)深化改革舉措，從中央到部門再到地方的制度改革與創(chuàng)新，監(jiān)管部門防范和化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的能力逐漸變強(qiáng)。

  提高上市公司質(zhì)量將有助于資本市場(chǎng)從源頭預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)?！吧罡?2條”公布之后，證監(jiān)會(huì)還推出行動(dòng)計(jì)劃，圍繞公司治理規(guī)范化、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患等方面部署46項(xiàng)具體任務(wù)，并規(guī)定完成時(shí)限。

  相關(guān)政策在市場(chǎng)中已經(jīng)有了反響?！叭缃窀鞣矫鎸?duì)上市公司質(zhì)量提出更高要求，使我們?cè)诒Ｋ]項(xiàng)目時(shí)把關(guān)更嚴(yán)。”東吳證券投行業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人楊偉說。

  比如，在保薦剛剛上市的科創(chuàng)板企業(yè)江蘇北人時(shí)，東吳證券不僅抽調(diào)具有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的員工組成項(xiàng)目組做好盡職調(diào)查，還咨詢行業(yè)院士等專家，借助“外腦”充分了解企業(yè)質(zhì)地。

  前瞻性防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力提升，不僅限于資本市場(chǎng)。去年以來，監(jiān)管部門在金融市場(chǎng)多個(gè)領(lǐng)域主動(dòng)出擊，提前布局，將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)扼制在搖籃里，把風(fēng)險(xiǎn)化解于未顯現(xiàn)之時(shí)。

  在銀行業(yè)領(lǐng)域，過去一段時(shí)間，部分銀行資本金消耗過快，資本充足率有所下降。為防范風(fēng)險(xiǎn)，央行創(chuàng)新性地支持銀行發(fā)行永續(xù)債增加資本金，增強(qiáng)其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

  自今年1月份中國銀行成功發(fā)行首單400億元永續(xù)債以來，已有工商銀行、華夏銀行、浦發(fā)銀行等十多家銀行機(jī)構(gòu)，相繼發(fā)行永續(xù)債補(bǔ)充資本。

  “拓寬銀行補(bǔ)充渠道、推出中央銀行票據(jù)互換工具等，一系列前瞻性防風(fēng)險(xiǎn)的舉措取得積極進(jìn)展，為有效防范風(fēng)險(xiǎn)提供了保障。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委說。

  《中國金融穩(wěn)定報(bào)告（2019）》顯示，截至三季度末，中小銀行核心一級(jí)資本充足率10.25%，超過99.2%的中小銀行流動(dòng)性比例高于監(jiān)管要求，中小銀行流動(dòng)性水平充足。

  不管是資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還是債券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；不管是影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，還是互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)……通過制度改革、機(jī)制創(chuàng)新，監(jiān)管部門防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力越來越強(qiáng)。

  包商銀行呼和浩特市新城支行工作人員在向客戶介紹理財(cái)信息（12月5日攝）。新華社發(fā)（貝赫 攝）

  健康的金融體系為實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)輸血

  “盡管我們?cè)谑钟唵纬湓?，但常常因?yàn)橘~期長、墊資大而遭遇資金緊張?！碧K州錦浩翔自動(dòng)化有限公司董事長高燕說，10月份公司借助蘇州綜合金融服務(wù)平臺(tái)，成功獲得150萬元貸款，更難得的是，這是一筆免抵押、免擔(dān)保的貸款。

  設(shè)立綜合金融服務(wù)平臺(tái)是蘇州政府金融服務(wù)的創(chuàng)新。平臺(tái)整合稅務(wù)、工商等幾十個(gè)部門的數(shù)據(jù)信息，讓銀行“看得清”，幫中小企業(yè)“找對(duì)門”。截至9月末，該平臺(tái)累計(jì)為1萬多家企業(yè)解決融資6125億元。其中，首次在銀行獲得貸款的企業(yè)占比達(dá)25%。

  隨著金融各領(lǐng)域防范和化解風(fēng)險(xiǎn)能力的提升，金融服務(wù)實(shí)體能力明顯提高，經(jīng)濟(jì)的金融血脈越來越暢。

  “最近我們從農(nóng)行拿到了新貸款，利率下降近80個(gè)基點(diǎn)，年貸款利息可以減少2.4萬元，這是利率新定價(jià)方式帶給企業(yè)的福利。”北京福斯特開關(guān)設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人趙起連說，以往的貸款利率都要在基準(zhǔn)上略有上浮，這次卻是下降了近16%。

  趙起連所說的新定價(jià)方式指的是完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制的改革。8月20日人民銀行首次發(fā)布新的LPR。截至11月20日，已四次發(fā)布LPR，1年期LPR已較同期限貸款基準(zhǔn)利率低了20個(gè)基點(diǎn)。

  融資效率的提升、融資成本的下降、融資普惠性的提高，讓金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的范圍更廣、數(shù)量更多，為企業(yè)研發(fā)、技改投入等提供有力支撐，使企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。

  走進(jìn)位于福州的恒申控股集團(tuán)生產(chǎn)車間，數(shù)字化、智能化的生產(chǎn)方式顛覆了人們對(duì)傳統(tǒng)化纖廠的印象。偌大的車間里，只見到少量工作人員在現(xiàn)場(chǎng)忙碌，近乎全自動(dòng)化的機(jī)器設(shè)備正有條不紊地運(yùn)行著。

  “企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展離不開金融機(jī)構(gòu)支持?！逼髽I(yè)董事長陳建龍說，興業(yè)銀行近期向其發(fā)放的3億元技改資金到位，不僅讓企業(yè)的申遠(yuǎn)新材料二期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)一步加快，加速實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)，更讓企業(yè)堅(jiān)定了發(fā)展信心。

  總體健康的金融體系正在助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)。數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月社會(huì)融資規(guī)模增量累計(jì)為21.23萬億元，11月當(dāng)月對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加1.36萬億元，同比多增1331億元。（參與記者：吳雨、張華迎、潘曄、孫飛、吳燕婷）