（在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章·總書記關切高質量發展）

錨定高質量 勇闖深水區——國企改革穩步推進開創高質量發展新局面

  新華社北京12月25日電 題：錨定高質量 勇闖深水區——國企改革穩步推進開創高質量發展新局面

  新華社記者余孝忠、陳灝、王希

  “要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整”“要制定實施國企改革三年行動方案，提升國資國企改革綜合成效”……日前召開的中央經濟工作會議對推進國企改革做出最新部署。

  習近平總書記指出，國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。

  黨的十八屆三中全會以來，國有企業改革不斷深化，向著“深水區”發起沖鋒。混合所有制、監管職能轉變等改革的落地，為國企發展注入了新動力，推動國企在高質量發展中不斷開創新的局面。

  打破舊飯碗，激發新動力

  始建于1954年的北方重工曾是國家特大型裝備制造企業。受傳統老國企思想觀念、體制機制、管理方式等問題影響，北方重工陷入嚴重虧損，大批員工面臨失業風險。

  今年4月，民營企業遼寧方大集團成為北方重工的新股東。混合所有制的引入，讓這個老國企煥然一新。

  北方重工結構件分廠副廠長榮思亮告訴記者，過去員工工作主要由領導分配，人均月工資只有兩三千元錢，員工慵懶散問題突出；如今，公司實施了“創造分享，干到給到”的收入分配機制，工人每天的鉚焊加工量都上墻公示，每人掙多少錢一目了然。他說：“多勞多得，收入差距拉開了，工人工作你追我趕了。”

  黨的十八屆三中全會以來，混合所有制改革在各地不斷推進。一些經營不善的國有企業率先“吃螃蟹”，通過混改告別“亞健康”。

  金通橡膠是山東省重點國企兗礦集團旗下液壓膠管專業制造企業，資產負債率一度達到104%。在兗礦集團的推動下，2014年，金通橡膠經營者團隊和業務骨干19人參與持股。金通橡膠副總工程師趙建勛介紹，混改后金通橡膠健全了激勵機制，效益的10%至30%可拿出來獎勵員工，有員工一個月獎勵拿了2萬多元。混改當年，金通橡膠就扭虧為盈。

  先行者“試水”成功，促進混改不斷深化。“北京市屬國有企業混合所有制改革效益明顯，混改后企業營業收入總額增長超過45%，利潤總額增長超過54%。”北京市國資委主任張貴林說，北京已掛牌和計劃實施的市管企業混改項目有51個，計劃引入社會資本超過100億元。

  “目前國資委監管的中央企業及各級子企業中，混合所有制企業戶數占比已達70%。”國務院國資委秘書長彭華崗介紹說。

  聚焦高質量，培育新動能

  臨近歲末，“南北船”合并、國家管網公司成立兩則重磅消息傳來——從中央企業到地方國企，今年以來國企重組整合力度引人注目。

  不斷促進資源向具有核心競爭力的優勢企業集中，國有企業聚指成拳重塑競爭優勢。

  今年9月底，山東重工集團完成對中國重汽集團的戰略重組，濰柴、山推、中通客車、中國重汽、陜汽重卡等品牌聚集一堂，山東重工一躍成為中國商用車市場的領頭羊，重卡等產品銷量躍居世界前列。

  在此之前，山東省機場管理集團2月底掛牌成立；整合了青島港集團、煙臺港集團、日照港集團和渤海灣港集團的山東省港口集團8月初在青島宣布成立，山東沿海港口一體化發展進入新階段……

  與山東隔海相望的遼寧，同樣對港口進行了整合。今年初，招商局集團與遼寧省攜手整合大連港與營口港，掛牌成立遼寧港口集團。今年1至9月，整合后的遼港集團接卸各類船舶近1.7萬艘次，整合效果顯著。

  央企的整合也很活躍。黨的十八大以來，先后有22組41家央企完成重組。退出部分行業的同時，國有資本布局在引領高質量發展上不斷“踩油門”。

  今年10月，山西大同廣靈縣8.9萬畝土地綜合整治項目順利完成，“坡耕地”被平整成“保水、保土、保肥”的“三保田”。“以前耕地非常分散，收成也不好。”廣靈縣一斗泉鄉裴家洼村72歲村民高志恒告訴記者，這一輩子也沒想到能種上這么好的地。

  針對山西省礦山修復任務重、工業固廢處置問題多等特點，山西省2017年掛牌成立山西大地環境投資控股有限公司，進行土地整治、礦山修復、固廢處置。土地開發業務負責人郭瑋說，今年共開工包括廢棄地復墾、治溝造地、土壤改良、高標準農田建設等在內的土地整治項目35萬余畝，實現了經濟效益與社會效益的雙贏。

  “我們正著力改變‘一煤獨大’的產業特點。”山西省國資委副主任張宏永介紹，山西7戶省屬煤炭企業今年編制了新興產業專項規劃，涉及氫能、微波應用、氣凝膠、光電、高端制造等新興產業的25個項目，規劃總投資超過700億元。

  國務院國資委主任郝鵬表示，未來將以發展先進制造業、振興實體經濟為重點，著力推動國有資本布局優化調整。

  敢啃“硬骨頭”，發展更高效

  進入“深水區”，更要直面“硬骨頭”。

  11月底，山東省30家省屬企業負責人公開做出承諾，就重點改革事項設下“倒計時”，接受社會監督。山東省以改革落實情況為參照，拉開企業負責人薪酬差距。對嚴重影響改革的企業負責人，可免去職務，或提請省委更換企業負責人。

  “國企改革走到今天，好改的已經改完了，真正觸及利益、矛盾重重的改革推進力度不夠。”山東省國資委主任張斌說，此舉目的就是傳導壓力，推動省屬企業負責人將改革的頂層設計落到實處。

  強化緊迫感、責任感、使命感，改革才能加快落地。

  “作為國企改革關鍵點和突破口的國企混合所有制改革，在遼寧穩妥推進。省屬企業和沈陽、大連市屬企業，混改比例在55%左右。”遼寧省國資委有關負責人說，遼寧今年打出改革、調整、減負的“組合拳”，明確了重點改革事項的時間表、路線圖、施工圖。

  國企改革的不斷深化，也在呼喚國資監管職能加快轉變。今年11月，國務院國資委正式印發《關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》，從轉變監管理念、調整監管重點、改進監管方式等方面為國企高質量發展奠定堅實基礎。

  國有企業新興產業加速發展，鋼鐵、煤炭等過剩產能有效化解，低效無效資產有序退出，企業核心業務更加突出；公司制改制全面完成，混合所有制企業數量和比重大幅增加；科技創新的主力軍作用顯著增強……“國有企業正在邁向結構更優、效益更好、質量更高的發展。”郝鵬說。

  數據顯示，今年前三季度，全國國資系統監管企業實現營業收入同比增長7.4%，凈利潤同比增長8.9%。

  基業長青，需要持續自我革新，國企改革再出發的沖鋒號已吹響。（參與記者：王炳坤、魏飚、張驍）