? 東榮社區(qū)位于福建省廈門市湖里區(qū)湖里街道，社區(qū)居民以中山路拆遷安置戶、老港口建設(shè)者為主，大部分小區(qū)建設(shè)于上世紀(jì)八九十年代，近90%為無物業(yè)管理小區(qū)，呈現(xiàn)“三多兩少”（老舊小區(qū)多、老年人多、困難群體相對(duì)較多、公建配套少、商業(yè)氛圍少）的特點(diǎn)。

??為了解決居民急難愁盼問題，讓居民在家門口享受優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)，東榮社區(qū)以建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)為目標(biāo)，以完善配套設(shè)施為著力點(diǎn)，大力開展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，提升社區(qū)建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)水平和管理能力。

黨建引領(lǐng)?凝聚合力

??成立項(xiàng)目臨時(shí)黨支部，將街道、社區(qū)、建設(shè)單位等黨員全部納入，建立“日碰頭、周例會(huì)、月總結(jié)”工作機(jī)制；運(yùn)用“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街道主導(dǎo)、社區(qū)協(xié)調(diào)、居民議事、企業(yè)運(yùn)作”五方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目改造落實(shí)落細(xì)。

??同時(shí)，打破社區(qū)、小區(qū)界限，組建東榮社區(qū)黨建聚能圈。金鼎社區(qū)黨委、東渡社區(qū)黨委、東榮社區(qū)黨委、廈門城服愿景城市運(yùn)營有限公司黨支部及13家小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部、13家共建單位黨支部凝聚合力，構(gòu)建基層區(qū)域黨建新格局。

市場運(yùn)作?籌措資金

??“我們推行‘EPC＋O’模式，對(duì)項(xiàng)目改造工程設(shè)計(jì)、采購、施工和運(yùn)營全流程整體發(fā)包，統(tǒng)規(guī)分改、運(yùn)營前置，為28個(gè)無物業(yè)管理小區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理服務(wù)，通過工程部分利潤、公房運(yùn)營部分利潤平衡物業(yè)服務(wù)企業(yè)虧損，實(shí)現(xiàn)微利可持續(xù)長效運(yùn)營。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東榮社區(qū)是廈門市第一個(gè)引進(jìn)社會(huì)資本參與改造提升、物業(yè)服務(wù)、空間運(yùn)營的項(xiàng)目，有效實(shí)現(xiàn)老舊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施更新、商業(yè)完整配套完善、環(huán)境景觀優(yōu)美及物業(yè)運(yùn)營管理服務(wù)到位。

??社區(qū)創(chuàng)新資金籌集渠道，積極探索政府、市場、居民多方共同籌措改造資金的機(jī)制。引入社會(huì)資本“活水”，鼓勵(lì)居民自籌資金，積極拓展共建資源，共撬動(dòng)社會(huì)資本1200余萬元。

滿足需求?生活宜居

??社區(qū)堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)發(fā)揮居民主動(dòng)能動(dòng)性，通過調(diào)研走訪、方案宣講、問卷調(diào)查、線上反饋、線下座談等形式收集居民需求。充分挖掘社區(qū)達(dá)人，結(jié)合實(shí)際組建“專家儲(chǔ)備庫”“工程監(jiān)督小組”等，實(shí)現(xiàn)居民全過程參與。

??以完善功能為核心，聚焦“一老一小”需求，打造近鄰小食堂、托育中心、近鄰綜合服務(wù)站、樂享超市等項(xiàng)目，不斷補(bǔ)齊民生短板。全面梳理閑置空間，因地制宜建設(shè)室外健身設(shè)施場所、兒童游樂設(shè)施場所、門球場、輪滑基地等，構(gòu)建便捷的“15分鐘生活圈”。

文化賦能?聯(lián)動(dòng)運(yùn)營

??“社區(qū)深入挖掘傳承千年的渡口文化、老建設(shè)者聚集的特區(qū)文化、熱門取景地的影視文化，通過墻體彩繪、致敬建設(shè)者照片墻、打造‘影視拍攝基地’及網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)文旅商的進(jìn)一步融合。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，社區(qū)還積極加強(qiáng)與海上世界、郵輪碼頭、山海步道的聯(lián)動(dòng)，增設(shè)公交專線，提升路線的趣味性，實(shí)現(xiàn)相互引流，讓社區(qū)人氣更旺、商氣更足。

??此外，由項(xiàng)目公司在對(duì)煙火街、便民街等店面公房資源做好運(yùn)營的同時(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目公司對(duì)社區(qū)商業(yè)街店面進(jìn)行整體策劃和運(yùn)營，因地制宜將閑置的山頂建筑打造成“影視拍攝基地”，既承接影視拍攝對(duì)接工作，又接待外來游客打卡消費(fèi)，增加商業(yè)吸引力，提升社區(qū)“造血”能力。

科技添翼?管理升級(jí)

??在完整社區(qū)建設(shè)過程中，社區(qū)充分融入智慧建設(shè)理念，增設(shè)智能設(shè)備，搭建一網(wǎng)統(tǒng)籌的“社區(qū)大腦”，切實(shí)提升社區(qū)治理效能、安防能力和服務(wù)能力，破解社區(qū)管理難題。同步開發(fā)“城服近鄰”小程序，提供七大類掌上便民服務(wù)，開啟全天候“云巡邏”服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)群眾幸福感、安全感。

??針對(duì)居民反映強(qiáng)烈的物業(yè)管理問題，社區(qū)聘請(qǐng)專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐小區(qū)，開展清風(fēng)行動(dòng)、暖心行動(dòng)、馨居行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，讓社區(qū)從“臟亂差”到“潔凈美”、從“無人管”到“人人管”，不斷提升業(yè)主滿意度。

摘自?《中國建設(shè)報(bào)》?2024.04.02?鄭莞

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