在工程建設(shè)的宏大版圖中，監(jiān)理行業(yè)猶如精密儀器里的校準(zhǔn)器，對(duì)保障工程質(zhì)量、把控建設(shè)進(jìn)度及合理管控投資起著不可或缺的作用。自我國(guó)引入工程建設(shè)監(jiān)理制度以來(lái)，該行業(yè)歷經(jīng)風(fēng)雨，不斷發(fā)展，為建筑領(lǐng)域的有序推進(jìn)立下汗馬功勞。不過(guò)，隨著時(shí)代浪潮的奔涌，監(jiān)理行業(yè)也面臨著諸多新挑戰(zhàn)與新課題。
一、監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀剖析
（一）業(yè)務(wù)范疇的局限性
現(xiàn)階段，監(jiān)理業(yè)務(wù)的開(kāi)展存在較為明顯的單一性問(wèn)題。眾多監(jiān)理企業(yè)往往將自身定位為純粹的技術(shù)性服務(wù)提供商，過(guò)度依賴傳統(tǒng)監(jiān)理業(yè)務(wù)板塊，缺乏在業(yè)務(wù)多元化路徑上的積極探索。從業(yè)務(wù)覆蓋階段來(lái)看，施工階段成為監(jiān)理工作的核心戰(zhàn)場(chǎng)，難以將服務(wù)觸角延伸至項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等工程全生命周期，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位的監(jiān)理服務(wù)供給。并且，在日常監(jiān)理工作中，質(zhì)量監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理以及安全管理工作備受關(guān)注，資源傾斜較多，而環(huán)境監(jiān)理、合同管理及費(fèi)用控制等方面卻未得到足夠重視，存在資源分配不均的現(xiàn)象。這種業(yè)務(wù)范疇的局限性，極大地束縛了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展空間，使得其所能創(chuàng)造的服務(wù)價(jià)值難以得到全面彰顯。
（二）市場(chǎng)行為的失范
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度與日俱增，部分監(jiān)理企業(yè)為了在市場(chǎng)中分得一杯羹，不惜采取壓低價(jià)格的策略來(lái)獲取項(xiàng)目。這種短視行為引發(fā)了行業(yè)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)間陷入低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)。在低價(jià)中標(biāo)后，企業(yè)為保證利潤(rùn)，不得不削減成本，這往往導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量大打折扣，監(jiān)理人員配置不足、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)、設(shè)備投入減少等問(wèn)題頻出。如此一來(lái)，正常的市場(chǎng)秩序被嚴(yán)重?cái)_亂，工程監(jiān)理在工程建設(shè)中本應(yīng)發(fā)揮的積極監(jiān)督、協(xié)調(diào)與保障作用也受到極大限制。
（三）監(jiān)理費(fèi)用的偏低困境
監(jiān)理費(fèi)用長(zhǎng)期處于較低水平，已然成為行業(yè)發(fā)展的一大桎梏。在各類(lèi)建設(shè)行業(yè)之中，交通行業(yè)在這方面的問(wèn)題尤為突出。以江蘇省為例，其交通行業(yè)的監(jiān)理費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的上海、浙江、廣東等省份相比，差距顯著，人均監(jiān)理費(fèi)用僅達(dá)到這些省份的 50%；與省內(nèi)市政工程相比，也僅為市政工程人均費(fèi)用的一半。監(jiān)理費(fèi)用的微薄，直接導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)資金捉襟見(jiàn)肘，難以投入充足資金用于人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備，致使人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)更是因資金短缺而舉步維艱。特別是在當(dāng)下對(duì)品質(zhì)工程要求日益嚴(yán)苛的背景下，監(jiān)理費(fèi)用卻未能實(shí)現(xiàn)相應(yīng)增長(zhǎng)，無(wú)法體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)原則。同時(shí)，社保新規(guī)的落地實(shí)施，進(jìn)一步加重了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本負(fù)擔(dān)，使得企業(yè)發(fā)展雪上加霜。
（四）隊(duì)伍建設(shè)的滯后
監(jiān)理工作本質(zhì)上是一項(xiàng)高度依賴專(zhuān)業(yè)技術(shù)與管理能力的智力密集型服務(wù)工作，這就要求監(jiān)理人員不僅要具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，還需擁有出色的管理協(xié)調(diào)能力，集兩者于一身，才能勝任工作。然而，我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的實(shí)際情況卻不容樂(lè)觀。由于監(jiān)理費(fèi)用偏低，使得行業(yè)對(duì)人才的吸引力不足，逐漸趨近于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)模式。低收入水平導(dǎo)致監(jiān)理人員的責(zé)任心與職業(yè)凝聚力下降，企業(yè)在招聘過(guò)程中，難以吸引到高素質(zhì)、高水平的專(zhuān)業(yè)人才，導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊。許多監(jiān)理企業(yè)因缺乏優(yōu)秀人才，在項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中，只能單純依靠有限的技術(shù)手段進(jìn)行檢測(cè)檢查，而無(wú)法綜合運(yùn)用管理、經(jīng)濟(jì)或合同等多種手段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面、深入的把控。更為嚴(yán)重的是，部分監(jiān)理人員職業(yè)道德缺失，存在吃拿卡要等違反廉政規(guī)定的行為，這不僅嚴(yán)重?fù)p害了監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)形象，也對(duì)工程建設(shè)的順利推進(jìn)造成了極大阻礙。
（五）業(yè)主履約意識(shí)的薄弱
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，部分項(xiàng)目業(yè)主在履約方面存在明顯問(wèn)題，突出表現(xiàn)在監(jiān)理費(fèi)用支付環(huán)節(jié)。一方面，業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件進(jìn)行履約考核，要求頗高；另一方面，卻未能按照合同協(xié)議條款按時(shí)、足額支付監(jiān)理費(fèi)用，導(dǎo)致監(jiān)理費(fèi)用拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重。這無(wú)疑大幅增加了監(jiān)理企業(yè)的資金成本壓力，影響企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。例如，某些項(xiàng)目中，監(jiān)理單位已進(jìn)場(chǎng)服務(wù)長(zhǎng)達(dá)兩年之久，卻未收到業(yè)主任何費(fèi)用支付，企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金鏈面臨斷裂風(fēng)險(xiǎn)。此外，在項(xiàng)目延期監(jiān)理費(fèi)用方面，業(yè)主的態(tài)度模糊不清。部分業(yè)主明確拒絕支付延期費(fèi)用；部分雖有相關(guān)規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中卻拖延推諉；還有一些業(yè)主在合同中對(duì)開(kāi)工時(shí)間及進(jìn)場(chǎng)通知書(shū)的規(guī)定不夠明確，導(dǎo)致在費(fèi)用支付時(shí)，雙方各執(zhí)一詞，陷入扯皮困境。
（六）投標(biāo)資金的沉重壓力
監(jiān)理企業(yè)的生存高度依賴于獲取監(jiān)理合同，而參與投標(biāo)則是獲取合同的主要途徑。然而，當(dāng)前許多項(xiàng)目設(shè)置的投標(biāo)保證金金額過(guò)高，這給監(jiān)理企業(yè)帶來(lái)了極為沉重的資金壓力。監(jiān)理行業(yè)屬于典型的純服務(wù)型行業(yè)，企業(yè)的主要費(fèi)用支出集中在人員工資及社保繳納方面，且這些費(fèi)用需按月足額發(fā)放。與此同時(shí)，每年大量項(xiàng)目投標(biāo)保證金的支出，使得企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，陷入生存困境。例如，一家中等規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)，每年在投標(biāo)保證金上的資金占用高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，嚴(yán)重影響了企業(yè)的資金流動(dòng)性與正常運(yùn)營(yíng)。
二、監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向探尋
面對(duì)重重困境，監(jiān)理行業(yè)若要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)三方協(xié)同合作，形成強(qiáng)大合力。