魯建質安函〔2019〕4號

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各市住房城鄉建設局：

2019年1-3月，省住房城鄉建設廳通過采取政府購買服務方式，委托第三方開展了兩輪建筑工程質量安全輔助巡查，現將有關情況通報如下：

一、基本情況

第三方輔助巡查機構先后于2019年1月11日-17日、3月5日-12日開展了兩輪輔助巡查，覆蓋了全省146個縣（市、區），共檢查項目146個（其中“回頭看”項目30個）、起重機械178臺，下達巡查發現問題整改處理通知單221份（其中“回頭看”項目44份）。

二、發現的主要問題

兩輪巡查共發現隱患問題3505項，其中，發現重大隱患問題560項（附件1）。從總符合率看，德州、泰安、淄博符合率較高，分別為75%、77%、78%；菏澤、臨沂、濟寧符合率較低，分別為52%、58%、60%。從問題總量看，青島、德州、淄博發現隱患問題總數相對較少，分別為133、150、159項；濟南、菏澤、臨沂發現隱患問題總數較多，分別為276、278、338項；其中，“回頭看”項目存在隱患問題621項。從重大問題數量看，青島、德州、聊城發現重大隱患問題較少，分別為8、18、19項；泰安、菏澤、棗莊發現重大隱患問題較多，分別為50、61、79項；其中，“回頭看”項目存在重大隱患問題86項。

（一）施工現場安全管控方面。發現的主要問題為樓層、樓梯臨邊及預留洞口防護缺失；模板支撐體系未按專項施工方案和規范搭設；懸挑腳手架拉結點設置數量不足。從單項符合率看，德州、淄博、泰安施工現場安全管控符合率較高，分別為73%、74%、81%；菏澤、濱州、濰坊施工現場安全符合率較低，分別為49%、54%、55%。從問題數量看，東營、臨沂、濱州存在現場施工安全問題項數較多，分別為95、98、109項；泰安、日照、淄博存在現場施工安全問題項數較少，分別為34、37、38項。

（二）施工起重機械方面。發現的主要問題為塔式起重機與相鄰樓主體、相鄰塔機安全距離不符合規范要求，不能自由回轉；安全裝置缺失或失效；采用非原廠制造的附著及標準節；起升鋼絲繩斷絲、斷股；構件固定件缺失或固定松動；結構構件未提供塔機安裝告知和使用登記資料、塔機運行記錄、月度安全檢查記錄和維修保養記錄，或未提供塔機內業資料。從單項符合率看，德州、淄博、青島符合率較高，分別為84%、85%、85%；菏澤、臨沂、棗莊起重機械符合率較低，分別為48%、53%、55%。從問題總量看，威海、濟南、德州起重機械隱患總數較多，分別為13、15、15臺。從重大問題數量看，菏澤、濟南、棗莊存在重大隱患的起重機械臺數較多，分別為6、6、7臺。

（三）工程實體質量方面。發現的主要問題為現場同條件試塊未放置在相應部位或混凝土試塊標識不全；實測鋼筋保護層厚度超出規范偏差極限值；實測混凝土回彈推算強度值達不到設計強度值要求。從單項符合率看，濱州、青島、淄博實體質量符合率較高，分別為82%、83%、84%；濟寧、菏澤、棗莊符合率較低，分別為58%、59%、62%。從問題總量看，青島、德州、棗莊存在工程實體質量問題項數較少，分別為26、27、34項；泰安、濰坊、臨沂存在工程實體質量問題項數較多，分別為51、55、62項。

（四）質量安全主體行為方面。發現主要問題為施工組織設計及專項施工方案的編制內容和工程實際內容不符，部分工程項目負責人及安管人員未按規定到崗履職；部分項目多名特種作業人員人證不相符；大量存在特種作業人員為臨時雇用的勞務人員等。從單項符合率看，泰安、淄博、威海行為符合率較高，分別為71%、72%、78%；日照、聊城、菏澤符合率較低，分別為50%、52%、57%。從問題總量看，濰坊、威海、煙臺存在行為問題項數較少，分別為24、25、27項；濟南、日照、臨沂存在行為問題項數較多，分別為49、51、58項。

三、落實整改和處理處罰情況

對輔助巡查發現的質量安全隱患問題，省住房城鄉建設廳已嚴格按規定時限及時函轉各市，要求各市主管部門加緊閉環整改處理處罰。從整改情況看，各市在書面報告反饋中，認為反饋問題項目均除個別問題因未達到整改條件未整改到位，其他均已完成整改并跟蹤復核到位。但從近期省廳和第三方返場抽查情況看，個別市、個別項目整體整改落實情況比較差，沒有及時安排專人到現場復核。從實施處理處罰情況看，全省共實施罰款11.37萬元，對30個責任單位和人員實施了信用懲戒。其中，東營，威海，煙臺，淄博，聊城，菏澤，棗莊，濟寧，濱州，濰坊，青島，濟南12市實施經濟處罰力度較大；日照，青島，濰坊，威海，煙臺5市實施信用懲戒力度較大。截止通報印發之日，泰安，臨沂，德州3市報告為零處罰。

四、有關工作要求

（一）嚴格做好督查發現問題整改。各市要對照書面整改處理通知書，認真督促責任單位制定整改方案，嚴格督促整改，逐一復核銷號。對于隱患問題嚴重或整改不力的，要依法按程序對責任單位、責任人員實施處理處罰。執法權歸屬其他部門的，要移交到位、跟蹤到位。

（二）嚴格質量安全監督管理。要針對輔助巡查發現普遍性問題，認真查找薄弱環節，切實強化質量管控，落實安全風險防控措施，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，嚴肅查處違法違規行為，提升日常監督管理效能。

（三）持續做好輔助巡查配合工作。2019年，省住房城鄉建設廳將堅持和完善第三方輔助巡查制度，更加注重對主體行為和監管行為的監督檢查，增加隨機抽測范圍和深度，加大對已查項目的“回頭看”,對問題嚴重或整改不力的，將公布為高風險預警信息，采取差別化監管。各市要認真組織做好配合，堅決避免消極應付、臨時停工閉門、陪同干擾巡查等抵觸行為。

附件：2019年度第1、2輪第三方輔助巡查發現問題整改處理情況匯總表.docx

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山東省住房和城鄉建設廳???

2019年5月5日??