“我們這個建筑項目面積約5萬平方米，雖然是小樓盤，竣工圖不算多，只有630張，但復印成6套共3780張，鋪開來還是有5個籃球場那么大，搬運要用皮卡拉，兩個大男人單趟裝車就要搬半天。”9月9日上午，棗莊市鴻鑫房地產開發有限公司項目經理王先生感嘆，以前圖紙審查工序絕大部分在線下進行，至少需要花一兩個月編制竣工圖，繁瑣程序很頭疼，現在好了，棗莊市數字化圖紙全過程管理系統自動抓取、編制功能，可以實現線上辦理，省了一大筆人工費、復印費，最關鍵的是省時間，這是繼數字化圖審后又一重大變革。

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今年以來，棗莊市住建局認真貫徹落實省委省政府持續優化營商環境工作部署，聚焦各層級、各行業實際需求，以工程建設圖紙數字化全過程運行為突破口，切實消除工程建設項目圖紙政務服務領域的“信息孤島”。

一、立足制度創新，實行全過程圖紙線上管理。住建領域主要服務于各類工程建設主體，數字化圖紙管理使用又是工程建設審批環節中關鍵一步，在優化營商環境中的作用不可小覷，如何提升效能、如何給企業紓困，擺在住建人面前。一方面是統一謀劃改革方案。圍繞目標找差距，圍繞短板找原因，圍繞關鍵找措施，制定印發《棗莊市住房和城鄉建設局關于印發棗莊市營商環境創新提升行動工作方案的通知》，在全市提前部署開展工程建設全過程圖紙數字化管理改革；同時加強學習調研和部門聯動，聯合審批部門制定《關于實施全過程數字化圖紙閉環管理的工作方案》，明確任務列表和完成時限，亮任務、亮時限、倒排工期。另一方面是改進升級管理系統。2019年棗莊市施工圖數字化聯審系統上線以來，累計完成3088個項目（房建2251個，勘察837個）的施工圖設計文件線上審查，全過程、全方位、全留痕的數字化審圖模式，不僅大大提高了各方工作效率，提升了勘察設計與施工圖審查質量，更因其無紙化、零跑腿、不見面、無地域限制的特點，在疫情防控中發揮了巨大作用，提供了有力的技術支撐。“雖然前期工程建設項目數字化審圖給企業帶來了很多便利，但竣工驗收申報階段竣工圖編制這一環節，企業獲得感還比較低。”棗莊市住建局有關負責人說。從今年5月開始，市住建局赴先進地市及相關部門和部分企業調研，征求改進意見，多次召開各類座談會專項研究。改進的主要抓手是建設數字化圖紙全過程監管系統，在原有數字化審圖系統的基礎上，再造數字化圖紙全過程監管流程，在設計、施工、審批、監管、檔案管理等各環節全面應用數字化圖紙，實現施工圖審查、設計變更中建筑規模、圖紙、綠色建筑、裝配率等數字指標信息的自動抓取。

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二、立足項目全生命周期管理，強化各方主體責任落實。一是明確各方主體責任。實施全過程數字化圖紙閉環管理后，每張數字化圖紙均需設計單位和具體設計、審核人員在線簽章，設計責任可以全程追溯，其他責任主體在查看、使用數字化圖紙過程中，所有瀏覽記錄、使用過程可以做到源頭可溯、責任可究、行為可控，真正實現用“數據對話，用數據服務，用數據跑腿，用數據監管”，通過圖紙數字化“一條線”，全過程全覆蓋管控參與主體，形成源頭可查、過程可控、去向可追、責任可究的監管鏈。二是強化過程管理閉環。平臺緊盯“企業滿意、群眾方便”的根本目標，有力破解施工圖紙“圖審耗時長、曬圖成本高、設計變更亂、圖紙易丟失、編制時間長、部門對接慢、質量監管難”等問題，建設、勘察、設計、施工、監理等各方參建單位和施工圖審查機構在平臺中完成施工圖審查、設計變更、竣工圖編制等涉及圖紙的各種業務在線協同，實現政企數據聯動及數據價值最大化，進一步促進政府管理向政務服務轉變，提升政府審批和服務效能，真正完成開工到竣工的閉環管理。三是破解圖紙管理堵點難點。有關單位在工程建設過程中及時通過系統進行設計變更、圖紙修改，系統如實記錄原始圖和變更圖，工程竣工驗收前，項目、施工、監理等各方單位在系統中進行最終確認，形成數字化竣工圖并歸檔，徹底解決以前圖紙真假難辨、版本難分的問題，大大減少因圖紙混亂造成的工程質量隱患和經濟糾紛。

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三、立足數字化應用，提供更多便企利民服務。“竣工圖要經過施工單位編制人、審核人、技術負責人確認，經監理單位現場監理、監理總監批準等環節。這些原來都在線下進行，有時碰不到人，起碼耽誤一兩個月。”干了10年建筑施工管理工作的王先生說，現在圖紙在電子系統上走流程，不用掃描復印上傳，幾千張圖紙，只要鼠標一點就送達相關部門，不用再攤在一間大房間內逐個修改、蓋章、整理、掃描。“以前幾千張圖紙要用車裝，現在不用了！”王先生感慨。一是助力企業減負增效。通過圖紙數字化改革，有效減少企業成本。僅紙質圖紙曬圖打印費用一項，平均每個項目就可節約7萬元，按照棗莊市每年平均500個工程建設項目計算可節約3500萬元。二是有效縮短審批時間。依托圖紙數字化管理，可使工程項目從圖紙審查到竣工圖編制到數字化歸檔平均縮短100天。三是提升政府管理效能。推行數字化圖紙全過程監管，實現工程建設項目全生命周期各個環節數據互推共享，打破建設工程相關環節圖紙壁壘，從“一鏈單辦”到“一鏈多辦”，部門之間對建設項目圖紙信息的掌握再也不用拷U盤、發郵件、發公函，取而代之的是有了賬號和密碼，打開系統在線使用，一圖多用，一圖到底，一目了然，建設工程圖紙應用和管理從“多頭線下跑”轉向“全程線上跑”。

2022年8月22日，棗莊全過程數字化圖紙閉環管理平臺正式上線運行，9月15日棗莊鴻鑫麗景小區成為全省線上第一個完成從設計審查、施工到竣工的圖紙閉環管理的項目，各方參建單位和施工圖審查機構在平臺中完成施工圖審查、設計變更、竣工圖編制等涉及圖紙的各種業務在線協同，自動編制并加蓋電子竣工章的數字化竣工圖，棗莊圖紙全過程數字化閉環管理和應用，打通了建設工程審批服務全程數字化最后一公里，發揮了政務數據賦能工程建設實體項目助推作用，提升了企業的滿意度和獲得感，助力企業共享優化營商環境改革紅利。