今年以來,聊城市按照《山東省工程勘察質量信息化管理三年行動方案》的總體要求,充分應用信息化手段,探索勘察質量監管與信息化技術深度結合的管理模式,逐步形成了制度完善、管理科學、效能提升的質量監管體系,走出了一條工程勘察質量信息化管理新路徑。
一、注重頂層設計,有序穩步推進
加強組織領導。成立由局主要領導擔任組長的領導小組,設立領導小組辦公室,負責統籌各級主管部門、行業協會、勘察單位的工作,建立健全了工作例會、情況通報等管理制度,構建了組織有力、協調順暢、聯動高效的領導機制。
注重政策引導。印發《聊城市勘察質量信息化管理試點工作實施方案》、《關于進一步加強工程勘察質量信息化監管工作的意見》、《聊城市勘察質量信息化監管項目評價細則》等指導文件,強化試點工作整體謀劃與分步推進相結合,各方責任主體各司其職、各盡其責與總體目標一體推進相結合。
注重程序建設。逐步形成勘察項目入場報備→外業見證+事中監管→勘察報告送審委托→勘察報告審查→出具勘察報告合格證全過程閉環監管程序。
注重監管實效。在事中監管環節積極運用“互聯網+監管”模式,以“線上”監督為主,“線下”抽查為輔,摸索建立了工程勘察外業見證機制、工程勘察外業抽查通報機制、工程勘察報告標準化機制、工程勘察過程和結果審查機制等5項工作機制,指導全市勘察行業管理部門和勘察企業落實勘察質量全過程監督工作要求。
二、強化分級分層,完善監督機制
加強程序和質量監管。按照市、縣(區)兩級分層實施的原則,市住建局將勘察質量信息化作為勘察行業“雙隨機、一公開”檢查的重要內容,抽查比例不少于30%。縣(區)住建部門通過信息化管理平臺,按照外業見證抽查、巖土試驗管理、勘察文件委托審查的監管流程,監管其行政區域內的工程勘察項目,并對其轄區內的信息錄入情況進行監管,監管結果定期報送至市主管部門。
強化不良行為懲戒。對不按要求落實工程勘察質量信息化管理工作的勘察企業及項目予以重點監管,對編造勘察數據、出具虛假報告、違反勘察相關法規及規范標準的企業和個人依據有關規定責令整改,并載入不良記錄在網站上公示。
三、凝聚行業共識,形成推進合力
落實企業主體責任。召集全市勘察行業代表進行政策學習、集中討論、征集意見建議,并邀請勘察企業參與相關配套政策制訂,強化自我約束,督促勘察企業創新企業管理方式。
發揮行業自律作用。通過勘察與巖土設計專業委員會,制訂勘察企業自律公約,選派行業監督員,對全市行政區域內工程勘察項目進行監督。
發揮圖審把關作用。督促圖審機構履行政府購買服務職責,通過工程勘察質量監管信息化平臺,核查勘察項目過程信息、輔助技術審查,并對勘察過程信息提出核查意見。
今年是山東省工程勘察質量信息化管理三年行動中開局之年,工程勘察全過程質量管控已列入《“十四五”工程勘察設計行業發展規劃》和《山東省勘察設計行業高質量發展三年行動方案》。下一步,聊城市將深入貫徹習近平總書記關于高質量發展和信息化管理的重要指示精神,嚴格執行《建設工程勘察質量管理辦法》,一是將工程勘察信息化監管試點工作與推動勘察行業高質量發展有機結合,進一步深化試點工作的廣度和深度;二是將勘察全過程監管融入到勘察行業的日常工作行為,逐步實現工程勘察資料的全部信息化;三是擴大工程勘察數據與水利、交通、自然資源等部門地質數據的共建共享,積極推廣巖土工程專業體制,促進巖土工程專業分析技術的創新,為新形勢下工程勘察行業的高質量發展提供經驗支持,做出更大的貢獻。
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