?山東省臨沂市錨定“走在前、進位次、提水平”的發(fā)展目標，把公園綠地建設作為最普惠的民生福祉，高起點、大手筆，科學謀劃中心城區(qū)公園綠地建設。2022年，臨沂市第十四次黨代會提出要優(yōu)化綠地布局，實施拆舊布綠，市內五區(qū)每年各建1個不低于6.67hm2的復合式公園，加快建設一批口袋公園，更多地留白增綠；市政府印發(fā)《臨沂中心城區(qū)公園綠地建設實施方案》，計劃用5年時間在中心城區(qū)建設口袋公園485處。
??一、高位推進，系統(tǒng)謀劃，努力建設家門口的公園，解決“有沒有”的問題
??山東省臨沂市按照以“300米見綠、500米見園”和公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率達到90%的標準，堅持“哪里有需要就建在哪里”的原則，努力建設家門口的公園。
??一是全面摸清綠色家底。啟動中心城區(qū)公園綠地遙感測量，摸清公園綠地建設數(shù)量、面積及空間布局。
??二是全面梳理綠化用地。結合土地出讓、片區(qū)開發(fā)、棚戶區(qū)改造、城中村整治和老舊小區(qū)更新，優(yōu)先規(guī)劃綠化用地，并充分利用裸露地、拆違地、邊角地、廢棄地等地塊進行綠化，實現(xiàn)見縫插綠、綜合布綠和拆圍造綠。
??三是全面優(yōu)化綠地空間。將機關、社區(qū)、企業(yè)、學校等單位附屬綠地和道路公共綠地融為一體，實現(xiàn)全民共建共享。
??四是全面調整綠地系統(tǒng)規(guī)劃。均衡公園綠地布局，更多地留白增綠，充分保障城市公園綠地建設總量。
??二、提升品質，推動“公園+”，努力提高公園的復合功能，解決“好不好”的問題
??按照“功能綜合、品質卓越、特色突出、彰顯現(xiàn)代元素”的原則，臨沂市根據《城市綠地規(guī)劃標準》（GB/T51346-2019）制定了《臨沂市口袋公園設計技術導則》《臨沂中心城區(qū)口袋公園設計要點》《臨沂中心城區(qū)口袋公園規(guī)劃建設的指導意見》等標準規(guī)范，創(chuàng)新設計理念，明確主題功能，打造功能復合型公園綠地。
??一是全面征求民意。在每一處公園開工建設之前，通過媒體和公示牌進行方案公示，組織周邊市民座談交流，廣泛征求市民對公園建設意見并修改完善。
??二是全面優(yōu)化服務功能。加強公園綠地與公廁、體育健身、服務驛站、城市家具、雕塑小品、農貿市場、地上地下停車和無障礙設施等便民服務項目設施有機融合，實現(xiàn)公園＋公共服務設施，提高公園的復合功能，更好地滿足市民物質和精神文化需求。
??三是全面突出文化特色。在深入挖掘沂蒙歷史文化和沂蒙精神內涵的基礎上，加強地域文化設計，突出重點、打造亮點，體現(xiàn)臨沂獨有的文化特色和行業(yè)特色，打造文明城、衛(wèi)生城、雙擁模范城等公園主題，增加文化底蘊。目前，中心城區(qū)已累計建成學習強國主題園、沂蒙好人園、柳青明德園等口袋公園210處，小小口袋公園已經成為政府和市民之間的“連心園”。
??三、優(yōu)化設計，嚴把質量，努力加快工程建設進度，解決“快不快”的問題
??按照高水平設計、高質量建設、高標準管理的公園綠地建設要求，在用地審批、立項辦理、工程招投標等過程中壓茬推進，加快公園建設進度。
??一是全面優(yōu)化工程設計。高水平創(chuàng)新公園設計，充分利用具有保留價值的樹木、景觀小品、建筑和歷史遺跡，明確功能主題，體現(xiàn)城市記憶。
??二是全面規(guī)范施工管理。嚴格履行工程建設招投標程序，科學組織施工設計，合理安排施工進度，嚴控工程建設質量。制定《工程管理技術導則》《工程交接管理規(guī)范》《工程變更管理辦法》等管理規(guī)范，明確工程建設、養(yǎng)護、交接等技術標準和管理流程，強化質量監(jiān)督。
??三是全面加強調度考核。出臺《臨沂中心城區(qū)口袋公園建設管理考核方案》，對各區(qū)口袋公園建設實施周調度、月檢查和節(jié)點考核等方法，每月檢查打分并綜合排名，形成考核月報，向市委市政府及各區(qū)主要領導通報。
??四、市區(qū)聯(lián)動、同向發(fā)力，努力建設最美公園，解決“美不美”的問題
??公園美不美，群眾說了算。在充分尊重民意的基礎上，臨沂市公園建設更加側重于公園的高水平設計、高質量建設和高標準養(yǎng)護，確保每個公園都能建設成為景觀優(yōu)美、功能復合、群眾喜愛的美麗公園。
??一是評選最美公園。積極開展最美公園評選活動，形成政府主導、群眾參與的愛綠護綠同頻互動的良好氛圍。
??二是全面推進觀摩互動學習。每年通過組織一次城建觀摩會，學習和評比各區(qū)公園綠地建設成果，形成互相借鑒、比學趕超的濃厚氛圍。
??三是全面加強財政保障。加大財政統(tǒng)籌力度，公園建設費用按照現(xiàn)有城建體制，土地征遷及費用由屬地各區(qū)負責。市區(qū)兩級財政分別按照6：4和5：5比例對綜合公園和口袋公園建設資金進行保障。
??四是全面鼓勵社會投資。積極創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，吸引社會投資，對改建提升城市公共綠地提供政策和技術支持，全面探索市場化運作方式，多渠道籌措建設資金，積極提升公共綠地建設水平。2022年，中心城區(qū)累計吸收社會資金8000余萬元，建成“云棲公園”“璞悅灣公園”等企業(yè)投資的高品質口袋公園20處。
??隨著臨沂市公園綠地建設的深入推進，“點、線、面，均、多、精”的公園綠地系統(tǒng)不斷完善，一個大水面、大綠化的濱水生態(tài)園林城市正在逐步形成。（作者：蔣芳/臨沂市園林環(huán)衛(wèi)保障服務中心發(fā)展規(guī)劃科科長）
摘自《城鄉(xiāng)建設》2023年第5期
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