?為促進工程監(jiān)理依法履職，充分發(fā)揮工程監(jiān)理在質量和安全生產(chǎn)中的管控作用，推動監(jiān)理行業(yè)高質量發(fā)展，日前，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《關于促進工程監(jiān)理依法履職推動監(jiān)理行業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
??《若干措施》緊盯當前監(jiān)理行業(yè)存在的主要問題，對標建筑業(yè)高質量發(fā)展相關目標，圍繞強化政府對工程監(jiān)理監(jiān)管、優(yōu)化監(jiān)理市場環(huán)境、促進工程監(jiān)理依法履職、推動監(jiān)理行業(yè)高質量發(fā)展等方面提出了16條具體措施。
??其中，在強化政府對工程監(jiān)理監(jiān)管方面，《若干措施》提出，要運用建筑市場監(jiān)管公共服務平臺和現(xiàn)場考勤、電子圍欄等手段，加強對現(xiàn)場監(jiān)理人員配備和到崗監(jiān)督；推行日常監(jiān)督與專項監(jiān)管相結合的方式，加強對項目監(jiān)理機構及人員履職行為監(jiān)督；實施兩場聯(lián)動、聯(lián)合懲戒，加強監(jiān)理行業(yè)信用管理及監(jiān)理人員不廉潔行為的處罰力度；嚴打“掛靠監(jiān)理”“同體監(jiān)理”及“簽字監(jiān)理”等典型違法違規(guī)行為。
??為了優(yōu)化監(jiān)理市場環(huán)境，《若干措施》明確要求推進監(jiān)理招標評定分離，給予建設單位從評標推薦備選名單中自主確定中標監(jiān)理單位的權利，遏制惡意低價中標。同時要求建設單位支持監(jiān)理單位獨立、公正、科學地開展工作，及時足額支付監(jiān)理單位用于履行工程項目質量安全法定職責所需費用，為工程監(jiān)理依法履職提供良好市場環(huán)境。
??此外，《若干措施》鼓勵監(jiān)理企業(yè)加大科技創(chuàng)新應用，提升工程現(xiàn)場質量安全數(shù)字化、智慧化實時管控水平；鼓勵監(jiān)理服務多元化，支持監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢轉型；積極發(fā)揮監(jiān)理作為政府監(jiān)管延伸的社會化作用，推進工程監(jiān)理報告制度，探索政府購買監(jiān)理巡查服務，支持監(jiān)理企業(yè)開展IDI項目施工過程風險分析評估、質量安全檢查等工作，從深度、廣度和集成度等多個維度對落實工程監(jiān)理行業(yè)高質量發(fā)展提出細化措施。
??四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳相關負責人表示，當前工程監(jiān)理行業(yè)自身存在諸多問題，項目監(jiān)理人員到崗到位差，不廉潔執(zhí)業(yè)現(xiàn)象頻發(fā)，不能很好依法履職，導致監(jiān)理作用發(fā)揮不理想、監(jiān)理市場“三包一掛”和惡性低價競爭現(xiàn)象突出、行業(yè)人才技術儲備不夠，創(chuàng)新發(fā)展動能不足等。這些問題既是影響行業(yè)健康發(fā)展的頑疾，也成為影響工程監(jiān)理行業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展的“堵點”和“痛點”。
??《若干措施》出臺的根本目標是讓工程監(jiān)理回歸主業(yè)，做精做專主業(yè)，從而切實履行主責。在確保工程監(jiān)理依法履職、發(fā)揮好工程監(jiān)理對質量、安全的社會監(jiān)督作用同時，多措并舉，拓寬監(jiān)理服務面，延伸監(jiān)理發(fā)展鏈，促進行業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，最終推動監(jiān)理行業(yè)高質量發(fā)展。
??值得注意的是，針對項目監(jiān)理人員到崗履職差，《若干措施》提出“三規(guī)范、兩監(jiān)督”要求，即規(guī)范項目監(jiān)理機構配置、規(guī)范項目監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)管理、規(guī)范監(jiān)理單位現(xiàn)場管理，加強監(jiān)理人員到崗監(jiān)督、加強監(jiān)理履職監(jiān)督；針對項目監(jiān)理人員不廉潔執(zhí)業(yè)現(xiàn)象頻發(fā)，提出加強監(jiān)理人員職業(yè)道德建設及項目監(jiān)理人員“六不得”的要求；針對監(jiān)理市場“三包一掛”和惡性低價競爭，提出強化監(jiān)理招投標管理、保障監(jiān)理合理取費、加強信用管理及嚴格監(jiān)管執(zhí)法，打擊“同體監(jiān)理”“掛靠監(jiān)理”等行為；針對監(jiān)理行業(yè)人才技術儲備不夠，提出鼓勵積極運用互聯(lián)網(wǎng)+培訓等手段，提升監(jiān)理人員培訓質效。
摘自?《中國建設報》?2023.04.18?司建言
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