“頭頂上的‘蜘蛛網’沒有了，腳下的積水坑沒有了，橫七豎八的停車亂象也沒有了。自從實施了老舊小區改造，我們這個40多年的老小區變了樣。”近日，家住江西省撫州市青云街道夢崗社區牛角灣供電局宿舍小區的居民鄭小平感慨地說。據了解，牛角灣供電局宿舍小區共有12幢房屋312戶居民，由于建成年代久遠，基礎設施陳舊、安全隱患多等問題突出，居民改造愿望十分強烈。2021年，撫州市對牛角灣供電局宿舍小區進行了改造，新建改造了“口袋公園”、休閑廣場等10余項配套設施，增加停車位108個，讓老舊小區煥發出新活力，獲得小區居民一致好評。

??牛角灣供電局宿舍小區改造只是撫州市推進老舊小區改造工作的一個縮影。據相關負責人介紹，近年來，撫州市堅持以人民為中心的發展理念，圍繞“環境優、品質佳、配套齊、功能全、管理好”的目標，采取一系列有力措施，持續聚焦老舊小區改造工作，致力于讓群眾住上“好房子”。

健全機制?加強調度督導

??根據國家層面指導意見出臺情況，結合江西省政府關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見，撫州市制定出臺了《撫州市全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》，進一步明確工作目標及工作舉措。

??老舊小區改造工作需要多部門密切配合，撫州市在老舊小區改造工作中建立了工作聯席會議制度，協調解決老舊小區改造過程中的重點難點問題。今年以來，先后召開了13次老舊小區改造工作調度會。

??為加快推進項目實施，制定了《撫州市住房和城鄉建設局領導掛點聯系中心城區老舊小區改造工作實施方案》《撫州市住房和城鄉建設局領導及科室分片區聯系縣（區）安排表》。在市中心城區每個改造社區安排1名局領導和1個科室掛點，幫扶指導所轄改造小區開展改造工作，明確主要工作任務。實行每日一現場、每周一匯總、半月一調度，確保項目有序推進。

廣征民意?優化設計方案

??小區怎么改，居民說了算。撫州市通過入戶宣傳、征集意見、宣傳欄、倡議書、業主微信群平臺等多種形式，深入了解每個小區群眾關心的老舊小區改造熱點問題，盡可能取得群眾的理解和支持，讓群眾真正成為老舊小區改造的“參與者”。

??針對個別居民提出的訴求，方案設計人員積極溝通，根據居民合理訴求對方案進行優化設計，實現從“憂居”到“宜居”的轉變。同時要求，列入儲備庫的項目，必須符合國家老舊小區改造范圍和改造標準要求，小區愿意改造居民戶數占比不得低于80%。比如，資溪縣對擬實施老舊小區改造的小區進行民意調查，廣泛征求居民意見，發放調查表1000份，簽訂《老舊小區改造承諾書》300份。

??老舊小區單個改造很難“一次改到位”。2022年以來，撫州市各縣（區）均安排了成片改造示范點，對老舊小區現狀進行全面普查，將相鄰的獨立小區、分散樓棟及周邊區域，統籌納入改造規劃，以“成街連片、拆墻并院”的理念，實行統一設計、改造和管理，將其打造成完整社區。

多措并舉?抓好項目建設

??為提高項目工作效率和建設速度，科學合理分配項目工期、實現工程優化，2022年以來，撫州市中心城區老舊小區項目采取“EPC+O”的建設模式進行招標。由“贛東路橋、市建筑設計院、市文旅投、碩豐控股集團”四家公司組建老舊小區改造投標聯合體。

??此外，市、縣（區）兩級住房城鄉建設部門牽頭成立質量監督小組，負責工程質量監督；街道辦、社區、小區及業主成立聯合監督小組，全程參與監督項目實施。

??據介紹，截至目前，全市結合老舊小區改造安裝機動車和非機動車充電樁2243個、增設消防滅火器1226個、監控攝像頭569個、健身設施168套、停車泊位1507個以及加裝電梯9部。

綜合施策?健全長效機制

??在改造過程中，撫州市要求改造小區必須實現黨組織應建盡建，必須在改造工程進場前完成業主委員會或物業管理委員會的組建工作，或選定物業服務企業，通過黨建+舊改模式，形成小區共建共治共享新格局。

??市中心城區在設計和招標環節嚴格把控老舊小區改造后期管理，在規劃設計、招標中將物業服務企業管理統籌納入，對集中連片改造小區，做到施工單位與物業服務企業聯合進行招投標。老舊小區改造最大的難點就是拆臨拆違。工作中各縣（區）加強部門聯動，聯合城市管理和市場監管等部門，對小區亂象進行整治，規范小區管理。

??老舊小區改造需要馳而不息、久久為功。據介紹，2019年至2022年，撫州全市老舊小區改造任務惠及600個小區、6.9萬戶，總投資27.6億元，較好完成了既定目標。

摘自?《中國建設報》?2023.07.05?李平

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