??日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國(guó)家發(fā)改委辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2023年城市排水防澇工作的通知》，明確要進(jìn)一步完善排水防澇應(yīng)急機(jī)制，做好城市排水防澇應(yīng)急管理，加強(qiáng)應(yīng)急處置協(xié)同聯(lián)動(dòng)，保障城市平安度汛。

??進(jìn)入汛期以來(lái)，廣東、山東、江蘇、陜西等地早預(yù)防、早準(zhǔn)備，提前推進(jìn)排水防澇工作，保障居民生產(chǎn)、生活正常運(yùn)行。

夯實(shí)體系建設(shè)?建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

??基于強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣頻發(fā)和城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)加劇的現(xiàn)實(shí)情況，廣東省著重構(gòu)建從建設(shè)到治理、再到防范的全方位排水防澇韌性體系。在體系建設(shè)方面，從源頭提升管網(wǎng)排水能力，按照“優(yōu)先清污分流、適度保留合流、強(qiáng)化溢流控制、逐步雨污分流”的原則，優(yōu)化雨污水合流排放體系。在管網(wǎng)建設(shè)方面，通過改造、修復(fù)或更換老化、破損管道，疏浚淤積河道。同時(shí)，成立由省發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳等組成的城市內(nèi)澇治理工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)全省城市內(nèi)澇治理工作，加大指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、支持和監(jiān)督力度。

??山東省臨沂市依據(jù)城市排水防澇規(guī)劃，全面構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的排水防澇體系，改造周邊排水管網(wǎng)，形成“管網(wǎng)—雨水涵—河道”完整暢通的收集排放體系；加快推進(jìn)市政管網(wǎng)雨污水分流改造，市管區(qū)域今年年底將完成36條道路和81.5公里管網(wǎng)改造、780公里雨污水管網(wǎng)檢測(cè)修復(fù)。

完善應(yīng)急預(yù)案?有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)

??多地城市排水主管部門組織修訂城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案，包括監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急保障等內(nèi)容，加強(qiáng)與應(yīng)急、氣象等部門的協(xié)調(diào)配合，建立會(huì)商研判、搶險(xiǎn)救援、信息通報(bào)等工作機(jī)制，科學(xué)預(yù)判災(zāi)害損失、需要?jiǎng)訂T的應(yīng)急力量規(guī)模等情況。

??近日，廣西壯族自治區(qū)南寧市進(jìn)入“龍舟水”降雨集中期，出現(xiàn)大范圍大雨到暴雨、局部大暴雨。為保證排水防澇應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行，南寧市重新修訂排水防澇應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，逐級(jí)、逐部門、逐單元落實(shí)防汛主體，按要求開展相關(guān)排水防澇處置工作。在完善易澇積水點(diǎn)應(yīng)急處置措施方面，對(duì)重要積水點(diǎn)進(jìn)行“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（即一套救生設(shè)備、一套水位標(biāo)尺、一套警示牌、一個(gè)攝像頭監(jiān)控）。依托排水智能調(diào)度系統(tǒng)，掌握降雨期間積水點(diǎn)的實(shí)時(shí)情況，科學(xué)調(diào)度防汛力量，使積水點(diǎn)得到有效處置。在提高市政管網(wǎng)排水能力方面，通過加強(qiáng)排水管網(wǎng)設(shè)施日常巡查養(yǎng)護(hù)，開展排水管網(wǎng)系統(tǒng)排查、管網(wǎng)設(shè)施清淤疏通、應(yīng)急搶險(xiǎn)維修等工作，保障排水設(shè)施安全運(yùn)行。

??江蘇省連云港市制定城市排水防澇應(yīng)急響應(yīng)指揮方案，確立“紅、黃、藍(lán)”等級(jí)響應(yīng)機(jī)制，結(jié)合近年來(lái)內(nèi)澇災(zāi)害嚴(yán)重程度和危險(xiǎn)等級(jí)，梳理劃分出89個(gè)易澇點(diǎn)位。

??連云港市將主城區(qū)分為11個(gè)片區(qū)，實(shí)行排水防澇工作“片長(zhǎng)制”，制定“一點(diǎn)一策”應(yīng)急處置措施，建立排水防澇“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”機(jī)制。同時(shí)，整合市政、城市管理等部門的監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握易淹易澇片區(qū)的積水情況，對(duì)危險(xiǎn)易澇點(diǎn)位實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、智慧化管控，如遇突發(fā)情況，第一時(shí)間組織排水防澇搶險(xiǎn)作業(yè)。

??徐州市推動(dòng)排水防澇智能化，建設(shè)城市內(nèi)澇感知系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控泵站、閘門和排水管網(wǎng)，擴(kuò)大積水點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，掌握降雨量、道路積水深度等，實(shí)現(xiàn)“全域一張圖、設(shè)施一張網(wǎng)、信息集成一平臺(tái)”的全過程線上調(diào)度。其中，徐州經(jīng)開區(qū)依托水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化平臺(tái)，在全區(qū)易淹易澇積水點(diǎn)和閘、站、河道等重點(diǎn)部位新增監(jiān)控感知設(shè)備45套，加大管道檢測(cè)機(jī)器人、全地形機(jī)器人對(duì)管道的監(jiān)測(cè)頻次；鼓樓區(qū)對(duì)徐運(yùn)新河、子房河等10處重點(diǎn)閘站實(shí)施自動(dòng)化改造并納入可視化監(jiān)管平臺(tái)和“智慧鼓樓”綜合平臺(tái)，以科技手段提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

立足實(shí)戰(zhàn)需要?開展應(yīng)急演練

??為提高城市防范應(yīng)對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害的能力、鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)常態(tài)化，確保在發(fā)生城市內(nèi)澇時(shí)，各部門致力于快速、有效、有序地進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)處置，最大限度地降低危害程度，減少財(cái)產(chǎn)損失。

??日前，陜西省西安市城市防汛辦公室、市城市管理和綜合執(zhí)法局舉行城市防汛應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。通過全流程推演、實(shí)戰(zhàn)化模擬演練，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍的目的，進(jìn)一步檢驗(yàn)防汛應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

??本次應(yīng)急演練根據(jù)設(shè)定的西安市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警的情況，啟動(dòng)西安市城市防洪排澇應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)，按照突發(fā)事件的處置流程、氣象預(yù)警、會(huì)商研判、預(yù)案啟動(dòng)、響應(yīng)信息發(fā)布、應(yīng)急準(zhǔn)備、地下停車場(chǎng)防雨水倒灌搶險(xiǎn)等方面制定方案。在實(shí)施演練過程中，各部門就暴雨內(nèi)澇災(zāi)害進(jìn)行會(huì)商、研判，在城市道路、閘壩、下穿式立交橋及雨水泵站等130處重點(diǎn)區(qū)域，定點(diǎn)、定人、定責(zé)、定措施，安排專人24小時(shí)值守，提前部署搶險(xiǎn)抽排設(shè)備和鐵馬護(hù)欄等硬隔離警示設(shè)施。一旦出現(xiàn)嚴(yán)重積水情況，采用硬隔離警示設(shè)施進(jìn)行警戒隔離，加大機(jī)器抽排，實(shí)現(xiàn)“雨未下、人已到、水不退、人不撤”，全力確保城市安全。

摘自?《中國(guó)建設(shè)報(bào)》?2023.07.10?盛卿

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