辦好一個會，提升一座城。這是杭州亞運會（以下簡稱“亞運”）的辦賽目標，錨定這一目標，浙江省杭州市城管局深入貫徹“簡約、安全、精彩”的辦賽要求，圍繞“美麗杭州迎亞運環境品質大提升”專項行動，依托城市運行管理服務平臺，打造“美麗家園”“杭韻街巷”“暢行交通”“花滿杭城”4條風景線，下足“繡花”功夫，為辦好這場精彩紛呈的亞運盛會，貢獻城管力量。

打造運行監測場景，護航賽時安全

??安全是城市運行的“生命線”，也是最為基礎、最為關鍵的核心工作，圍繞賽時城市安全運行要求，杭州市城管局在城市運行管理服務平臺基礎上，以“充分利現、迭代補強、資源整合”為路徑，打造“眼睛亮、頭腦靈、手腳敏、可生成、會進化”的杭州城市運行“一網統管”平臺，探索構建“管理體制四級貫通、管理范圍全域覆蓋、管理內容事項清晰、管理機制運作順暢”的治理體系，全面提升城市安全風險防控能力和精細化管理水平，護航賽時杭州城市安全。

??在城市運行監測場景方面，杭州市城管局構建水設施河道、城鎮燃氣、固廢處置、市容景觀、市政設施、地鐵運營期保護區及用電安全“6+1”領域生命體征指標。歸集水、電、氣、道路、橋梁、隧道、垃圾、照明、地鐵運營期保護區等城市基礎設施對象52類17615個，接入供水水壓、出水水質、燃氣壓力流量等核心指標數據149類2.49億條，全天候動態感知城市重要基礎設施運行狀態。

??針對城市運行中的關鍵風險變量，杭州市城管局堅持問題導向，按照實現業務協同和數據共享的要求，在整合多個單獨場景基礎上，迭代建設工程渣土、平路整治、橋隧安全、內澇治理“一件事”，集成地鐵保護區監管“一件事”，并可不斷拓展集成。針對行業監管痛點和難點問題，貫通監管、執法和服務3個維度，實現對城市安全問題的高效響應。例如，圍繞隧道安全運行，建設“積水預警”“消防安全”“交通提醒”“環境監控”和“照明監測”模塊，實現隧道智能管理。該系統上線以來，隧道積水處置時間由上線前的126分鐘降低到15分鐘，隧道內交通事故處理時間由平均30分鐘降至15分鐘內，隧道空氣質量合格率由62%上升至95%，有效地保障了亞運期間城市隧道的安全和暢通。

??杭州市還構建城市運行事件大模型，整合數字城管、有獎舉報、“12345”信訪、基層智治、網絡輿情等信息源，構建了“高頻主體、高發區域、重大案件、群體熱點、網絡話題、突發問題、反復投訴、問題趨勢”等事件分析研判模型，發現城市潛在的隱患問題并形成治理任務下派，助力城市“治未病”，將賽事期間的城市安全問題消弭于萌芽。

打造城市管理場景，保障美麗風景

??在城市市容秩序管理方面，依托數字城管工作機制，印發《杭州市數字城管亞運會（亞殘運會）保障方案》，嚴格落實“三個第一”（即第一時間發現問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題）的要求，充分發揮1579名信息采集員和2498家網絡單位力量，一手抓問題全面發現，一手抓問題高效處置，全面做好城市問題的日常巡察整改工作。賽事保障期間，全市共處置數字城管事部件問題46.12萬件，問題及時解決率達到99%的新高度，有效地保障了賽時城市市容環境秩序。

??在城市應急指揮方面，杭州市城管局通過多次模擬演練和實戰指揮，不斷對緊急事件報送流程進行優化，進一步規范緊急事件綜合指揮機制。在賽事期間，實行24小時值班制度，局領導、處室負責人、業務骨干等進駐指揮大廳，靠前指揮，加強物聯感知、行業監管、數字城管、有獎舉報、信訪輿情等信源渠道的監測，適時啟動應急響應，開展指揮調度和進度跟蹤，并充分發揮行政執法改革優勢，形成“監管+執法”閉環，確保問題第一時間解決。亞運期間，共獲取各類信息線索1619條，均在第一時間妥善處置，消除安全隱患。

打造公共服務場景，便利四方來客

??努力拓展公共服務場景。杭州市城管局從解決市民身邊的小事入手，推出了人行道違停罰繳、犬證服務、找無障礙設施、找車位、找公廁、找便民服務點等16個網上辦事模塊，實現了城管事“掌上辦”，形成了政府引導、市民自治、全民共管新模式。截至目前，“貼心城管”注冊市民已達165萬人，共響應市民服務需求超過2億次。以杭州城市大腦停車系統為例，杭州將現有的“先離場后付費”、“鄰里停”、違停罰繳、停車繳費等服務進行整合，市民通過一個入口就能獲得所有停車相關的服務。亞運期間，全市共接入5696個停車場庫，合計159.9萬個停車泊位，泊位日均使用次數達120萬次，有效地滿足了市民和游客的停車需求。

??依托城市治理有獎舉報平臺，重點聚焦“危害公共安全、侵害公共利益、損害公共環境”，鼓勵市民積極參與城市治理。平臺自上線以來，累計收到舉報161萬件，參與舉報的市民13.1萬余名。在亞運保障期間，平臺針對城市運行安全，拓展問題受理范圍，新增“生產經營場所封堵疏散通道”等9項安全生產類問題，聯動市應急管理局實現雙平臺信息聯通，第一時間交辦處置問題。針對亞運會、亞殘運會期間設置的國際化標識，發起了“拍一拍標識糾錯活動”，動員市民參與糾正中英文譯寫不規范等問題，并由市級相關部門牽頭整改，助力國際化標識標牌提升。同時，杭州市城管局還依托平臺主動開展“我為亞運獻一計·匠心提質繡杭城”意見建議征集活動，鼓勵市民對城市環境品質提升提出意見，活動開展以來，共收到街容街貌、城市夜景、無障礙環境、亞運氛圍等方面意見建議359條，營造了濃厚的全民參與亞運的良好氛圍。

??“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋?！比绻f杭州亞運會和亞殘運會的順利閉幕，標志著“辦好一個會”這個目標的達成，那“提升一座城”這篇文章還遠遠沒有畫上句號。下一步，杭州市城管局將繼續聚焦城市運行“一網統管”工作，完善市、區、街鎮、社區四級工作機制，不斷擴展城市運行生命體征范圍，深化集成“一件事”應用場景，持續優化“一網統管”平臺功能，推進實現風險防控能力和城市精細化治理水平的提升。

摘自?建筑雜志社公眾號?2023.12.07?杭州市城市管理指揮保障中心?邵漢星?單宏

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