近年來，寧波市住房和城鄉建設局始終把建立和完善建筑市場信用體系作為促進建筑業持續穩定健康發展的重要抓手，持續迭代升級建筑市場信用管理體系，構建相適應的市場監管新機制，加強信用監管的支撐作用，營造公平競爭、誠信經營的市場環境，提高全行業誠信水平。同時，力求完善建筑市場信用體系對現場安全質量的信號傳遞反饋和支撐作用，形成對從業主體強有力的執業行為激勵約束機制、社會公開監督機制和質量監管機制，構建市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的安全質量共治格局。

??一、主要做法

??全過程監管，為工程安全質量時刻“保駕護航”。與傳統的斷續式監管模式不同，寧波市建筑市場信用管理體系貫穿市場主體在建筑市場從業的事前、事中、事后全過程周期。在事前監管環節，通過信用激勵和引導提高誠信意識；在事中監管環節，全面建立市場主體信用記錄，大力推進信用分級分類監管；在事后監管環節，強調用好信用評價結果的失信聯合懲戒。

??差異化監管，讓行業營商環境“良幣驅逐劣幣”。與對所有監管主體平均用力導致監管成本高、市場干擾多的傳統監管模式不同，寧波市建筑市場信用管理體系根據不同信用狀況實施分級分類監管。根據市場主體的信用等級高低采取差異化的監管措施，對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”，從而提高了監管效能，強化了行業的誠信共識。

??聯動監管，聚多跨協同合力高效“齊抓共治”。寧波市建筑市場信用管理體系采用數字化、大數據的手段，有效整合各類信用信息，對市場主體的信用狀況進行精準刻畫，建立風險預判預警機制，為實施精準研判和風險隱患預防奠定支撐基礎。與傳統監管各自為戰的模式不同，主動對接發改、人社、應急管理、綜合執法等部門及司法部門、納入“信用寧波”的整體框架，形成全社會共同參與建筑市場信用監管的強大合力。

??二、亮點特色

??突出“項目為王”導向。進一步強化工程建設現場安全質量管理的重要性，除傳統市場信用評價外，增設項目管理評價要求，對企業和項目不良行為的失信扣分下不封底，有效遏制企業只注重良好行為加分項卻忽視了工程項目一線安全質量水平的情況，促使市場主體時時規范建設行為、處處珍惜執業信譽。

??倡導“術業有專攻”。按照企業資質類別進行分組評價，將施工企業信用評價組別分為房屋建筑領域、市政工程領域(含軌道交通)、專業承包領域，針對企業的專業優勢進行更科學公正的評價，避免因企業的規模大小而簡單粗暴地一刀切，倒逼部分“大而不強”的企業進一步強化“內涵式”發展。

??重視公平公正評價。對不良行為采取以單個項目區域內排名賦分并取均值的方式，一定程度緩解一直以來困擾建筑市場主體信用評價“做多錯多”難題，和不同區域間執法尺度、執法頻率等差異的影響，更具合理性。同時實施日常動態評價和階段評價相結合，實現信用管理的常態化，引導市場主體重視各項日常工作和長期經營行為，避免企業不能“躺拿”高分。

??三、工作成效

??目前，寧波市建筑市場信用信息管理系統已將包括施工企業、工程監理企業、工程質量檢測機構、勘察設計企業等 工程建設領域主要參建主體共6424家，建設項目32162個，從業人員226791人納入信用管理，產生信用信息36000余條。今年1-11月，全市房建項目信用評價率88.2%，增長45.3%；市政項目信用評價率90.8%，增長40.1%；累計錄入不良行為信息1177條，同比增長26.7%，有力提高了安全質量和建筑市場現場監管權威性、有效性。

摘自?浙江省住房和城鄉建設廳網站?2023.12.28?寧波市住房和城鄉建設局

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