? 城市管理是一項復雜的系統工程，一頭連著發展，一頭連著民生，是構建高品質城市形態、實現高質量城市發展的重要支撐，更是滿足人民群眾對美好生活需要的直接體現。

??近年來，各地區各有關方面適應社會發展形勢，積極做好城市管理工作，探索提高城市管理執法和服務水平，總結形成一批可復制、可推廣的經驗和模式，充分發揮示范帶動效應。新華網記者近日走訪江蘇、重慶、山東、江西、內蒙古、河南等地，進行實地調研，深入了解城市管理工作情況，近距離感受各地在不斷完善為民服務舉措、推動城市治理現代化做出的努力。

??在為人民服務上下功夫 持續推進市容環境整治

??做好城市管理工作，要堅持人民至上，在為民服務上下功夫。處處圍繞人民，時時為了人民，堅持問題導向、目標導向、結果導向相結合，聚焦人民群眾急難愁盼問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，盡力而為、量力而行，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

??近年來，江蘇省宿遷市城市管理局堅持以“城市管理應該像繡花一樣精細”為遵循，聚焦群眾急難愁盼問題，將背街小巷環境整治提升作為市區公共空間治理的重要內容，注重群眾訴求，堅持共建共享，著力打造“干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意”的街巷環境。

??歷史悠久的黌學街，分為“一街四巷”，曾經是市區老街巷的典型代表。隨著時間的推移,這里存在亂搭亂建侵占公共空間、基礎設施破舊、經營業態雜亂等問題，形象品質與城市發展不匹配。宿遷市充分考慮地域實際，深入挖掘文化元素，堅持系統集成治理原則，總結形成“治理一片空間、打造一個特色、致富一方百姓”的有益經驗。

??此外，宿遷市按照“規范化治理、科學化疏導、人性化管理”原則，著眼于群眾需求、立足于本地實際，扎實推進攤點疏導，讓城市既規范有序又繁榮溫情，重拾了城市“煙火氣”。大力培育寶龍24街等一批特色鮮明的夜間經濟主題街區的同時，確保疏導場所環境整潔有序，真正做到便民、利民、惠民。

??在攤點疏導方面，各地因城施策，形成了鮮明的治理特色。在江西，南昌市在原有夜市疏導點基礎上，建立攤點疏導點15分鐘便民生活圈，通過利用經營行業的地域和分布配比，補齊社區群眾需求的空白，讓“群眾少跑路、煙火多氣息”；內蒙古鄂爾多斯市發揮城市管理部門在活躍民生市場、促進群眾就業方面的積極作用，利用城市待建土地、邊角地等閑置資源在居民區等場所科學規劃新增一批便民早市、夜市攤點，引導流動攤販入市入場集中經營。

??共治共建共享 推動城市管理融入基層社會治理體系

??社區治理是城市治理的基本單元。城市管理進社區就是把城市管理和服務延伸下沉到社區，打通服務群眾“最后一公里”，切實解決群眾關注的急難愁盼問題，提高城市管理和服務水平，推動形成共建共治共享的社會治理格局。

??為進一步加強和改進城市管理工作，全面提升社區服務質量、管理水平和執法能力，有效助推基層治理體系和治理能力現代化建設，重慶市江津區城市管理局創新探索“津管家”城市管理工作品牌，以服務群眾、服務企業、服務基層為目標，著力推進城市管理下沉社區服務一線，積極調動社會各方參與城市管理的積極性、主動性，把矛盾和問題解決在最基層，集聚城市發展正能量，以城市精細化管理為抓手創新基層治理方式，實現城市共治共管、共建共享。

??在推進“城管進社區、服務面對面”過程中，江津區積累形成了好的做法和機制。江津區城市管理局負責人表示，一方面變“被動管理”為“主動服務”。創新建立“四三工作法”，積極構建“部門、鎮街、社區、網格”四級聯動工作機制，形成自下而上的工作體系。另一方面，變“單打獨斗”為“多元管理”。創新引入道路挖掘施工群眾監督員，將原有的以執法監督為主的單一模式變為“群眾監督+執法監督+網絡監督”的綜合模式，并以此為基礎，發動群眾共同參與城市管理，將該監督機制拓展到城市管理全范圍、全業務、全領域。

??“自從我們社區搭建了‘津管家’這個平臺以來，我真切地感受到了城市管理局對于我們社區的大力支持，讓我們社區在處置某些專業性強的問題時，更有底氣。”江津區一位大西門社區干部說，城市管理進社區這項工作，得到了廣大社區居民的認可和支持。

??近年來，各地積極推進“城市管理進社區”，將城市管理觸角延伸到社區，城管隊員與居委會代表、物業公司代表、居民代表建立共同協調議事工作機制，把問題和矛盾化解在萌芽狀態。在山東省青島市，當地城管部門與社區物業公司協作配合，發揮物業小區“社區城管執法工作站”作用。物業公司作為社區的管理者，負責維護小區的日常運作和秩序。城管人員則負責小區內燃氣、供熱等方面管理及處理小區內的違法違規行為，并對物業公司的工作進行監督和指導。雙方共同協作，促進社區的和諧發展。

??加強隊伍建設 全面提升城市管理執法和服務水平

??為進一步加強城市管理執法隊伍建設，住房和城鄉建設部提出，要以服務提升為主題鞏固深化“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，堅持以黨的政治建設為統領，以隊伍建設標準化、執法行為規范化、為民服務精準化為重點，強化宗旨意識、服務意識，用心用情用力充實服務內容、提升服務質量，不斷提升人民群眾滿意度。

??成立于2003年9月的宿遷市宿城區城市管理綜合行政執法大隊女子中隊，是一支本領強、作風硬的巾幗執法隊伍，成為當地一道靚麗的“風景線”。該中隊始終堅持黨建引領，發揮黨員先鋒模范作用，深入推進城市黨建引領基層治理。主要圍繞景區、學校、商業街區周邊開展精細管理、柔性勸導和宣傳服務工作，大力倡導“721”工作法（即70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決），充分發揮女性耐心、細致、親和的特質，變被動管理為主動服務。

??流動攤販占道經營問題一直是城市管理的難點，也是關乎民生需求、百姓生計的熱點。在工作過程中，女子隊員們堅持換位思考、服務為先，與商販交心交流，主動傾聽他們的想法，耐心解答他們的問題，同時積極協調相關部門安排可以長期使用的固定點位，解決商販的后顧之憂，幫助他們實現規范化擺攤。工作之余，女子中隊還參與創建了一個個志愿者基地，發動社會各界志愿者走進學校開展捐助捐建活動，愛心義賣、玩具圖書角捐建、歡樂游園、金秋助學等活動，以女性特有的細心、耐心和愛心，努力做到解民憂、通民情、連民心，讓群眾真切感受到“城管就在眼前，服務就在身邊”。

??無錫市城市管理局在打造“城管知心窗口”服務品牌的基礎上，提出“五心”服務理念，即做到文明用語熱心、解釋材料政策耐心、服務群眾貼心、微笑服務誠心、工作環境舒心。以熱心微笑的服務、百問不厭的態度、專業嫻熟的技能不斷提高服務質量。

??科技賦能城市治理 助力為民服務精準精細精致

??建設城市運管服平臺，是系統提升城市風險防控能力和精細化管理水平的重要途徑，是運用數字技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新的重要載體，對促進城市高質量發展、推進城市治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

??近年來，住房和城鄉建設部明確要求，全面加快建設城市運行管理服務平臺，圍繞“城市運行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務精準精細精致”，搭建形成城市運行管理服務平臺，構建城市運管服平臺“一張網”。

??自2021年啟動建設以來，宿遷圍繞“一屏觀全城、一網管全城、一端惠全城”工作目標，全力打造城市運行管理服務平臺。目前，平臺已實現對全市城市運行管理服務工作的統籌協調、指揮調度、監督考核、監測預警、分析研判和綜合評價。今年8月初開發完成“城管便民生活地圖APP”，并接入“宿心辦”投入運行，首批共推出了公廁、農貿市場、開鎖服務、早餐店、家政服務等15項便民服務事項，實現從小修補、早點攤，到停車、公廁等信息快速查詢、一鍵導航，并大力推廣使用，不斷提高群眾知曉率、注冊率、使用率和活躍度，實現“一端惠全城”目標。

??自城市運行管理服務平臺建設工作全面啟動以來，各地積極推動形成橫向覆蓋城市管理相關部門業務，縱向應用延伸至區、街道、社區，與網格化管理相融合，形成“橫向到邊，縱向到底”的城市運行管理服務工作體系。青島市城市運行管理服務平臺統籌整合青島市城管、住建、水務、園林等行業領域信息資源，充分利用城市大數據一體化平臺的公共數據和支撐能力，促進城市治理科學精細、城市運行高效有序、城市品質大幅提升；開封市始終踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，利用運管服平臺，實行城市“人、地、事、物”等全要素信息常態化管理，為市民提供精準高效服務。

??城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務狀況是重要評判標準。通過本次調研，我們看到各地區各有關方面堅持為人民管好城市，加強城市管理和服務工作，以深化城市管理改革為動力，不斷提高城市科學化、精細化、智能化管理水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好的生動實踐。下一步，各地表示要全面踐行人民城市理念，把增進民生福祉作為城市治理的出發點和落腳點，進一步提高城市管理水平，深化改革，理順體制，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力，真正實現城市共治共管、共建共享。

摘自?新華網?2024.01.10?記者?王日晨

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