近日，《廣州市城中村改造條例》獲廣東省十四屆人大常委會第九次會議審議批準。條例對城中村改造目標、改造方式、補償安置方案、土地征收、糾紛解決等方面進行了規(guī)范。

??根據(jù)條例，城中村改造應(yīng)當增進社會公共利益，實現(xiàn)六大目標：加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，消除公共衛(wèi)生和城市安全風(fēng)險隱患；提升居住品質(zhì)，改善居住條件和生態(tài)環(huán)境；加強歷史文化保護，塑造城市特色風(fēng)貌；促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新舊動能轉(zhuǎn)換；高效綜合利用土地資源，提高土地利用效率；夯實基層治理基礎(chǔ)，提高社會綜合治理水平。

??條例規(guī)定，拆除新建類城中村改造項目啟動之前，需要得到改造項目所在村的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員和三分之二以上十八周歲以上村民同意。過半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對征地補償安置方案有異議，應(yīng)當組織召開聽證會。

??城中村改造村民住宅補償安置可采取復(fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償?shù)确绞健l例針對如何制定和實施合理、可行的征收補償標準問題作出規(guī)范，規(guī)定征收補償一律按照經(jīng)依法依規(guī)批準公布的標準公開執(zhí)行，任何單位和個人不得以任何方式提高、降低或者另行補償。

??關(guān)于征收補償糾紛，條例明確了收回集體土地使用權(quán)的程序要求。規(guī)定拒不交回的，由負責(zé)組織實施城中村改造的區(qū)人民政府依法予以處理，并申請人民法院按照國家有關(guān)規(guī)定強制執(zhí)行，打通執(zhí)行的“最后一公里”。

??條例還建立了城中村改造項目優(yōu)惠政策清單制度，項目按規(guī)定享受行政事業(yè)性收費減免和政府性基金支持，相關(guān)納稅人按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

??此外，條例要求，城中村改造地塊除安置房外的住宅用地及其建筑規(guī)模，應(yīng)當按照一定比例建設(shè)保障性住房，可以綜合交通、公共服務(wù)配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等因素按區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)節(jié)。城中村改造控制性詳細規(guī)劃明確的建設(shè)量較自身改造建設(shè)量有節(jié)余的，優(yōu)先建設(shè)保障性住房。

??個人可以將自有產(chǎn)權(quán)的房屋委托專業(yè)住房租賃機構(gòu)作為保障性租賃住房進行整體運營。城中村改造建設(shè)和籌集的保障性住房，按規(guī)定享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供應(yīng)、金融和稅費減免等優(yōu)惠政策。

摘自?《中國建設(shè)報》?2024.04.09?岳廣

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