魯建質安字〔2020〕7號

各市住房城鄉建設局、財政局、城管局，濟南市城鄉交通運輸局，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、菏澤市水務（水利）局，相關保險機構：

  為貫徹落實《國務院辦公廳轉發住房和城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程質量品質指導意見的函》（國辦函〔2019〕92號）、住房城鄉建設部等6部委《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》（建市〔2019〕68號）、省政府辦公廳《關于進一步促進建筑業改革發展的十六條意見》（魯政辦字〔2019〕53號），發展建設工程保險制度，優化營商環境，完善工程質量保障體系，推動建筑業改革發展，現就開展房屋建筑和市政工程施工質量保證保險工作提出以下意見。

  一、房屋建筑和市政工程施工質量保證保險（以下簡稱"工程質量保證保險"）是指由保險機構向發包人提供的保證工程項目承包人在缺陷責任期內對建設工程質量缺陷維修義務的保險。本保證保險的投保人為承包人，被保險人為發包人。在工程項目竣工前，承包人提交與保險公司簽訂建設工程質量保證保險合同或保單的，視同已經提交工程質量保證金。

  二、在全省房屋建筑和市政工程承發包活動中，承包人可以根據自身情況，自愿選擇工程質量保證金、保證保險、銀行保函任一形式作為工程質量保證，任何單位、個人不得以任何理由拒絕或限制使用。工程合同條款中應當明確約定采用工程質量保證金、保證保險、銀行保函等任一形式作為工程質量保證。

  三、工程質量保證保險的保證金額應等于招標文件或合同約定的工程質量保證金金額，且不得超過工程價款結算總額的3%，保證期限應與缺陷責任期一致，一般為1年，最長不超過2年，由發、承包雙方在合同中約定。

  四、工程質量保證保險合同生效后，承包人在建設工程質量缺陷責任期內不履行缺陷維修義務的，由保險機構承擔保證責任。保險機構在承擔保證責任時，應當充分保障發包人的合法權益，在收到發包人按要求提供的書面索賠申請和相關證明材料后，應當先行履行賠付義務。

  五、承擔工程質量保證保險的保險機構應當熟悉工程建設領域情況，具備工程建設履約保證保險、建筑施工安全生產責任保險等相關保險業務業績。在工程項目所在地設區市設有分支機構，自償付能力充足率不低于150%。保險機構開展工程質量保證的保險條款應當依法依規經中國銀行保險監督管理委員會批準或備案。保險機構應當公平競爭，不得從事不正當競爭。試行期間，各保險機構不宜以聯合體形式開展工程質量保證保險業務。各級住房城鄉建設、財政、銀行保險監管部門不得指定從事工程質量保證保險的保險機構，制定排除限制競爭的政策措施。

  六、保險機構應通過"山東省住房城鄉建設服務監管與信用信息綜合平臺（HTTP://221.214.94.41:81/xyzj/）"，將保險機構單位信息、保險合同條款（范本）、保單（范本）等向社會主動公開。

  七、充分發揮保險對完善工程質量保障體系的市場化機構作用。建立費率浮動機制，保險機構應當根據建筑業企業信用狀況和工程施工質量狀況等，實施差別化費率。鼓勵保險機構組織或委托專業力量對工程施工過程跟蹤開展質量狀況評估，為確定差別化費率提供依據支撐，強化事前風險防范。

  八、保險機構應當加強工程建設保險市場調研，做好險種研發和推廣，優化承保理賠、風險控制流程，不斷提高工程質量保證保險業務水平。 

  九、各級住房城鄉建設、銀行保險監管部門要按照"政府引導、市場運作、自愿投保"原則，積極引導推進建筑企業采用工程質量保證保險代替現金保證工作，及時查處企業提供虛假保證資料或虛假保單等違法違規行為。住房城鄉建設部門要加強對房屋建筑和市政工程的監督管理，發現或接舉報核實發包人拒絕或限制承包人自主選擇保證擔保方式的，應當責令改正，并記入不良信用信息，按照有關規定向社會公開。銀行保險監管部門要加強對保險機構經營行為的監管，積極引導保險機構提升服務質量，及時查處保險市場違法違規行為。

  十、本通知自2020年4月1日起試行，試行期限2年。本意見印發前，已開展相關試點工作的地區，可按本地試點方案執行。

  各市在試行期間如遇到問題，請及時與省住房城鄉建設廳、省財政廳、山東銀保監局、青島銀保監局聯系。各市住建部門牽頭匯總推進情況，分別于每年6月底、12月底前報省住房城鄉建設廳，首次上報同時確定一名聯系人。省住房城鄉建設廳工程質量安全監管處：0531-87087017，zlaqc@shandong.cn；省財政廳綜合處：0531-82669845；山東銀保監局財產保險監管處：0531-81665201；青島銀保監局財產保險監管處：0532-83079353。

  山東省住房和城鄉建設廳    山東省財政廳 

  中國銀行保險監督管理委員會     中國銀行保險監督管理委員會

  山東監管局     青島監管局 

  2020年3月2日