各會(huì)員單位：
近期，省內(nèi)外連續(xù)發(fā)生市政工程溝槽、基坑施工塌方事故，為防患未然，切實(shí)保障工程建設(shè)人員生命安全，避免財(cái)產(chǎn)損失，強(qiáng)化企業(yè)和行業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特發(fā)出如下倡議，提出如下舉措建議：
一 、對(duì)溝槽、基坑施工安全引起足夠重視
據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)市政工程施工安全生產(chǎn)事故中，溝槽、基坑施工事故占有較大比重，是影響市政建設(shè)發(fā)展的頑疾。各市政施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)要高度重視溝槽、基坑施工安全事故預(yù)防，不斷提高每一名現(xiàn)場(chǎng)施工人員、管理人員、監(jiān)理人員對(duì)溝槽、基坑施工安全事故的重視度、警惕性和安全知識(shí)，采取有效措施確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、施工前準(zhǔn)備工作
1、管線調(diào)查：依據(jù)管線綜合圖及結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況(檢查井、地面管線標(biāo)記等)，采用探測(cè)儀器和人工挖探孔（溝）方式，摸清施工區(qū)域地上及地下管線分布，形成列表臺(tái)賬(管線類型、規(guī)格、埋深、產(chǎn)權(quán)單位及聯(lián)系人電話等)。
2、地質(zhì)核查：采用人工或機(jī)械挖探孔方式進(jìn)行地層核查，重點(diǎn)確定地層、水位是否與地勘報(bào)告相符。
3、地下構(gòu)筑物、周邊建筑等核查：確定與溝槽、基坑施工的關(guān)系，受施工影響程度等。
4、交通導(dǎo)改：嚴(yán)格劃分警告區(qū)、上游過(guò)渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過(guò)渡區(qū)、終止區(qū)范圍，統(tǒng)一設(shè)置各種交通導(dǎo)改標(biāo)志、隔離設(shè)置及夜間警示信號(hào)。
5、管線改移：管線采取改移、廢棄拆除及懸挑保護(hù)等安全可行的措施。經(jīng)廢棄處理的管線或地下構(gòu)筑物必須做好端頭封堵處理，采用磚墻砌筑封堵及混凝土灌注處理，確保不發(fā)生涌水、透水、燃?xì)夂驼羝孤┦鹿省姨舯Ｗo(hù)的管線保證其架設(shè)梁的剛度、強(qiáng)度及穩(wěn)定性滿足管線性能要求。
三、施工降排水
1、施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案中應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況，對(duì)降排水進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，選擇降排水方法并制訂相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
2、對(duì)臨近建（構(gòu)）筑物的降排水方案必須進(jìn)行安全論證，確認(rèn)能保證建（構(gòu)）筑物、道路和地下設(shè)施的正常使用和安全穩(wěn)定，方可進(jìn)行降排水施工。
3、現(xiàn)場(chǎng)施工排水，宜排入已建排水管渠內(nèi)。排水口宜設(shè)在遠(yuǎn)離建（構(gòu)）筑物的低洼地點(diǎn)并應(yīng)保證排水暢通。
4、施工排水不得在溝槽、基坑外漫流回滲，危及邊坡穩(wěn)定。
5、施工降水期間，應(yīng)設(shè)專人對(duì)臨近建（構(gòu)）筑物、道路的沉降與變位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，遇異常征兆，必須立即分析原因，采取防護(hù)控制措施。
6、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)備有充足的降排水設(shè)備，并宜設(shè)置備用電源，施工期間降水應(yīng)連續(xù)進(jìn)行，不得間斷。
7、采用輕型井點(diǎn)、管井井點(diǎn)降水時(shí)，應(yīng)進(jìn)行降水效果檢驗(yàn)，確認(rèn)降水效果符合要求。降水后，通過(guò)觀測(cè)井水位觀測(cè)，確認(rèn)水位符合施工設(shè)計(jì)規(guī)定，方可開挖溝槽或基坑。
8、降排水結(jié)束后，集水井、管井和井點(diǎn)孔應(yīng)及時(shí)填實(shí)，恢復(fù)地面原貌或達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
四、溝槽、基坑開挖
1、編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、開挖深度、地面荷載、施工設(shè)備和溝槽、基坑周邊環(huán)境等狀況，對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，其強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性應(yīng)滿足鄰近建（構(gòu)）筑物和施工安全的要求，并制訂相應(yīng)的安全技術(shù)措施。超過(guò)3米深的溝槽、基坑要制定專項(xiàng)施工方案；超過(guò)5米深的溝槽、基坑制定專項(xiàng)施工方案并進(jìn)行專家論證。
2、施工場(chǎng)地應(yīng)平整、堅(jiān)實(shí)、無(wú)障礙物，能滿足施工機(jī)具的作業(yè)要求。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)劃定作業(yè)區(qū)，安設(shè)護(hù)欄并設(shè)安全標(biāo)志，非作業(yè)人員不得入內(nèi)。
4、溝槽、基坑支護(hù)施工前，施工技術(shù)人員應(yīng)熟悉支護(hù)結(jié)構(gòu)施工設(shè)計(jì)圖紙和地下管線等設(shè)施狀況，掌握支護(hù)方法、設(shè)計(jì)要求和地下設(shè)施的位置、埋深等現(xiàn)狀。
5、先開挖后支護(hù)的溝槽、基坑，支護(hù)必須緊跟挖土工序；先支護(hù)后開挖的溝槽、基坑，必須根據(jù)施工設(shè)計(jì)要求，確定開挖時(shí)間。
6、在現(xiàn)狀建（構(gòu)）筑物附近進(jìn)行樁基作業(yè)前，必須掌握其結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)情況，確認(rèn)安全；機(jī)械作業(yè)影響建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)安全時(shí)，必須先對(duì)建（構(gòu)）筑物采取安全技術(shù)措施，經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)合格，形成文件后，方可進(jìn)行機(jī)械作業(yè)。
7、施工過(guò)程中，嚴(yán)禁利用支護(hù)結(jié)構(gòu)支搭作業(yè)平臺(tái)、掛裝起重設(shè)施等。
8、支護(hù)結(jié)構(gòu)施工完成后，應(yīng)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，符合施工設(shè)計(jì)要求并形成文件后，方可進(jìn)入溝槽、基坑作業(yè)。
9、基坑開挖過(guò)程中，應(yīng)采取措施防止碰撞支護(hù)結(jié)構(gòu)、工程樁或擾動(dòng)基底原狀土。當(dāng)發(fā)現(xiàn)槽坑沿裂縫、溝槽坑壁松塌或遇涌水、涌砂石，應(yīng)立即停止施工，加固處理驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)施工。
10、當(dāng)周邊建（構(gòu)）筑物、管線和槽坑支護(hù)發(fā)生異常情況時(shí)，應(yīng)立即停止挖土，并應(yīng)立即查清原因和采取措施，方能繼續(xù)施工。
11、深槽坑周邊嚴(yán)禁超堆荷載。對(duì)槽坑周邊采取安全防護(hù)欄、警示牌、夜間紅燈示警等安全措施。上下溝槽、基坑應(yīng)設(shè)安全梯或土坡道、斜道，其間距不宜大于50m，嚴(yán)禁攀登支護(hù)結(jié)構(gòu)。
12、拆除支護(hù)結(jié)構(gòu)應(yīng)設(shè)專人指揮，作業(yè)中應(yīng)與土方回填密切配合，并設(shè)專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)護(hù)。
13、嚴(yán)禁在松動(dòng)危險(xiǎn)土石下方作業(yè)、休息和存放機(jī)具，需爆破時(shí)，按《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）。
14、開挖至坑底標(biāo)高后坑底應(yīng)及時(shí)滿封閉并進(jìn)行基礎(chǔ)工程施工。
五、施工監(jiān)控
1、開挖深度超過(guò) 5m、或開挖深度未超過(guò) 5m 但現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的基坑工程均應(yīng)實(shí)施基坑工程監(jiān)測(cè)。基坑開挖前，應(yīng)由建設(shè)方委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方對(duì)基坑工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)編制監(jiān)測(cè)方案，監(jiān)測(cè)方案應(yīng)經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位認(rèn)可，必要時(shí)還需與市政道路、地下管線、人防等有關(guān)部門協(xié)商一致后方可實(shí)施。監(jiān)測(cè)方案應(yīng)包括工程概況、監(jiān)測(cè)依據(jù)、監(jiān)測(cè)目的、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、測(cè)點(diǎn)布置、監(jiān)測(cè)方法及精度、監(jiān)測(cè)人員及主要儀器設(shè)備、監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)報(bào)警值、異常情況下的監(jiān)測(cè)措施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄制度和處理方法、工序管理及信息反饋制度等。施工單位應(yīng)根據(jù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)情況自行進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
2、基坑邊坡頂部的水平位移和豎向位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)沿基坑周邊布置，基坑周邊中部、陽(yáng)角處應(yīng)布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)間距不宜大于 20m，每邊監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)目不應(yīng)少于 3 個(gè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)宜設(shè)置在基坑邊坡坡頂上。
3、從基坑邊緣以外 1-3倍開挖深度范圍內(nèi)需要保護(hù)的建（構(gòu)）筑物、地下管線等均應(yīng)作為監(jiān)控對(duì)象。必要時(shí)，尚應(yīng)擴(kuò)大監(jiān)控范圍。
4、基坑工程監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況按有關(guān)規(guī)定選擇確定。
5、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目在基坑開挖前應(yīng)測(cè)得初始值，且不應(yīng)少于兩次。
6、深基坑監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的監(jiān)控報(bào)警值應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的有關(guān)規(guī)范及支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求確定。
7、各項(xiàng)監(jiān)測(cè)的時(shí)間間隔可根據(jù)施工進(jìn)程確定。當(dāng)變形超過(guò)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)測(cè)結(jié)果變化速率較大時(shí)，應(yīng)加密觀測(cè)次數(shù)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一般情況下按規(guī)定的時(shí)間反饋，遇有異常情況時(shí)，及時(shí)向有關(guān)人員報(bào)告，并連續(xù)監(jiān)測(cè)。
8、基坑工程監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：
（1） 工程概況；（2） 監(jiān)測(cè)依據(jù)；（3）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；（4） 測(cè)點(diǎn)布置；（5） 監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)方法；（6） 監(jiān)測(cè)頻率；（7） 監(jiān)測(cè)報(bào)警值；（8）各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目全過(guò)程的發(fā)展變化分析及整體評(píng)述；（9） 監(jiān)測(cè)工作結(jié)論與建議。
六、檢查監(jiān)督
1、施工單位各層級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)（人員）要盡職盡責(zé)，加大對(duì)施工過(guò)程中安全工作的檢查監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，隱患排查要細(xì)致，整改要徹底，切實(shí)把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做好源頭防范。
2、監(jiān)理單位要對(duì)工程施工方案及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行認(rèn)真審核。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家監(jiān)理規(guī)范和省監(jiān)理工作規(guī)程，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作，按照住建部有關(guān)文件規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行嚴(yán)格控制及監(jiān)理巡視，對(duì)關(guān)鍵部位關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)理，發(fā)現(xiàn)隱患會(huì)同施工單位進(jìn)行研究分析，采取措施及時(shí)排除，較大隱患及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，同時(shí)要求施工單位立即停工整改,并制定相應(yīng)措施或方案，待批準(zhǔn)后實(shí)施。
七、開展互查活動(dòng)
施工單位逐步開展單位之間、項(xiàng)目部之間以查制度建立、“雙重預(yù)防體系” 運(yùn)行、機(jī)構(gòu)完善、人員及責(zé)任落實(shí)、教育培訓(xùn)、持證上崗、安全技術(shù)交底、措施落實(shí)、監(jiān)督檢查、隱患治理等情況為內(nèi)容的互查活動(dòng)。以達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，共同提高的目的。
同志們，讓我們攜起手來(lái)，扎實(shí)工作，為做好我省市政行業(yè)的安全生產(chǎn)工作共同努力！
山東省市政行業(yè)協(xié)會(huì)
2020年4月9日
來(lái)源：山東省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)
