2020年工程質量安全工作要點

2020年，工程質量安全工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行高質量發展要求，牢固樹立安全發展理念，全面落實國家和省關于質量安全工作決策部署，以完善質量保障體系、深化施工安全治理為主線，多措并舉提升建筑工程品質，標本兼治防范各類安全事故，加快建立健全基礎長效機制，著力提高人民群眾對工程質量安全滿意度、獲得感，為住房城鄉建設事業高質量發展提供良好質量安全保障。

一、完善質量保障體系，提升建筑工程品質

（一）落實質量首要責任。認真貫徹國家關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見，落實建設單位首要責任、施工單位主體責任、其他單位相關責任。編制《工程質量安全手冊細則》，加快推進工程質量管理標準化，引導企業建立科學化、規范化、標準化質量管理體系。組織建設單位質量誠信創建活動，引導建設單位建立完善全流程質量責任制，落實商品住宅使用說明書和質量保證書示范文本。嚴格住宅工程質量分戶驗收管理，落實建設單位驗收交付主體責任。開展住宅工程質量信息公示試點，探索建設工程質量社會監督機制。

（二）深化突出問題治理。開展預拌混凝土質量專項整治，嚴厲查處使用不合格預拌混凝土行為，修訂預拌混凝土質量監督管理制度，規范預拌混凝土企業質量行為，強化行業誠信體系管理。加大對建筑用鋼筋、混凝土、防水材料、保溫材料等重要建筑工程材料專項抽查抽測力度，聯合有關部門嚴厲查處生產、銷售、使用等環節違法違規行為。修訂工程質量檢測機構監督管理制度，開展檢測機構監督檢查，嚴厲打擊檢測機構偽造檢驗檢測數據、出具虛假檢測報告等行為，組織涉及主體結構安全原材料檢測能力驗證。深化住宅工程質量常見問題專項治理，宣貫實施防治標準和標準圖，督促落實參建各方常見問題治理主體責任。妥善處理解決群眾反映強烈的工程質量突出問題，依法查處違法違規行為。

（三）加快監管能力建設。督促落實主管部門監管責任，根據市級政府質量工作考核、安全生產考核統一安排做好工程質量安全內容考核，建立考核結果與質量安全事故、檢查發現問題處置、投訴舉報處理、監督機構業務能力考核等重點事項量化掛鉤機制。引導強化監督能力建設，修訂監督機構業務能力考核制度，組織新一輪縣級監督機構業務能力建設督導考核。堅持和完善第三方輔助巡查制度，嚴格督辦隱患問題閉環整改和處理處罰，鼓勵各級主管部門通過政府購買服務方式委托專業力量開展巡查抽查。加快監管信息化建設步伐，推進不同層級監管信息共享，提高監管精準化水平。定期組織質量安全遠程視頻大講堂，及時講解新政策、新標準、新技術，提升監督隊伍業務素質。

（四）健全質量評估制度。開展區域建筑工程質量評估試點，制定區域建筑工程質量評估管理制度，建立健全區域建筑工程質量評估指標體系，定期評估發布各地執行工程質量法律法規和強制性標準、落實質量責任制度、質量保障體系建設、質量監督隊伍建設、建筑質量發展、公眾滿意度等方面狀況，強化評估結果應用。

（五）完善基礎長效機制。實施精品帶動，規范“泰山杯”工程、優質結構工程評定管理，編制現場復查檢查標準，強化示范引領作用。加快建筑業技術進步，以建筑業“十項”新技術、工程建設工法為龍頭，促進建筑企業及時推廣應用“四新”技術，弘揚工匠精神，提高精細化建造水平。出臺工程總承包模式工程質量安全管理指導性制度，為推進工程項目組織方式改革發展提供支撐。試行建筑工程施工質量保證保險制度，探索引入市場化機制完善工程質量保障體系。

二、深化施工安全治理，防范各類安全事故

（六）壓實企業主體責任。修訂施工企業安全生產許可證管理制度，強化安全生產許可證動態核查，及時發現和嚴格處置降低安全生產條件的問題企業。完善施工安全生產標準化考評制度，嚴格考評管理，引導督促企業建立實施標準化管理體系。推動建筑施工安全生產責任“兩承諾一公示”管理全覆蓋，推動企業安全總監制、項目專職安全員委派制落地落實，完善企業安全生產層級責任體系。

（七）強化危大工程管控。加大對危大工程專項方案編制、審查、論證、交底、驗收和監測的監管力度，嚴格違規暫扣安全生產許可證管理。宣貫落實《山東省安全生產風險管控辦法》，出臺施工安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系簡明指導手冊、評價標準和資料管理導則，培育社會化咨詢評估力量，推動雙重預防體系擴面見效。推廣建筑起重機械“一體化”管理，著力解決租賃、安拆、使用、維護銜接不暢問題。強化正向引導激勵，完善安全文明標準化工地管理，實施全過程培育評價、公布后跟蹤評估。

（八）嚴格監督管理執法。部署組織城市建設安全專項整治三年行動，建立健全“從根本上消除事故隱患”的體制機制。持續開展明查暗訪，突出春季開復工、全國兩會、夏季高峰、國慶假期等重點時期，調動發揮專業機構和骨干企業技術力量，組織執法檢查、暗訪巡查，突出責任行為、實體控制、監督管理等重點環節薄弱風險，嚴格隱患問題整改復核。出臺施工安全生產違法違規行為嚴管重罰制度，完善隱患倒查追責、事故即行問責、查處掛牌督辦管理，強化違規必追責高壓震懾。

（九）推進治理機制創新。完善企業全員安全教育體系，嚴格落實崗前教育、持證上崗、班前交底制度。推廣建筑施工集中體驗式安全教育，指導規范教育基地建設，評估公布一批示范基地，引導市場化運營。進一步推行施工安全生產責任保險，引導規范差別化費率管理，推動建立市場化事故預防機制，切實發揮安責險事前預防和出險保障作用。組織“安全月”宣傳教育活動，積極培育建筑施工安全文化，發揮典型事故警示教育作用。

三、統籌其他各項工作，服務住建事業大局

（十）加強工地疫情防控。認真貫徹國家和省關于統籌推進新冠疫情防控和經濟社會發展部署要求，制定實施房屋建筑和市政基礎設施工程工地新冠肺炎疫情防控管理規定，督促企業嚴格工地疫情防控責任。吸取有關典型事故教訓，組織開展房屋市政工程質量安全風險隱患排查整治，深入排查隔離救治場所、開復工工程等方面突出風險隱患。

（十一）嚴格消防驗收備案。制定建設工程竣工消防驗收和備案管理制度，指導各地嚴格做好建設工程消防驗收及備案抽查管理，針對性地組織抽查檢查。充實完善消防驗收及備案抽查專家庫，鼓勵通過政府購買服務等方式，委托具備專業能力的技術服務機構提供消防驗收技術性服務。

（十二）抓好工地揚塵防治。嚴格落實國家和省藍天保衛戰作戰方案，出臺房屋建筑工地揚塵治理導則，指導各地嚴格落實工地揚塵防治“六項措施”，妥善做好重污染天氣應急管控。建立工地揚塵管控清單，定期組織調度督導，及時查處治理責任不落實等各類問題。

2020年，省住房城鄉建設廳工程質量安全監管有關處室、單位將在廳黨組、廳領導班子堅強領導下，樹牢主責主業意識，進一步強化黨建統領政治自覺，認真貫徹新時代黨的建設總要求，強化理論武裝，加快運用轉化，全力推動過硬支部全面過硬，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，加快工程質量安全領域改革發展，提質筑安，為住建事業高質量發展奮勇擔當。