山東省住房和城鄉建設廳落實《關于持續深入優化營商環境的實施意見》配套措施已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真抓好落實。

山東省住房和城鄉建設廳

2020年5月7日    

落實《關于持續深入優化營商環境的實施意見》配套措施

一、大幅壓減工程建設項目審批申報材料。6月底前，編制并實施“一張表單”，明確各審批事項需要提交的材料；多個審批事項共同需要的材料，申請人只需要提交一次，各審批部門共享使用；前置環節審批結果可以通過系統推送，不再要求申請人提交；申請人提交的申請材料整體壓縮50%以上；因故不能線上申報的，提供線下辦理渠道，由綜合服務窗口工作人員或幫辦代辦人員錄入申報。（聯系處室：政策法規處；電話：0531-87087035）

二、優化規范工程建設項目審批流程。10月底前，組織編制并推出6個主題流程圖，明確各階段審批事項、辦理流程、辦理時限。持續全面清理壓減政府審查、技術審查等環節的“隱形時間”，實現工程建設項目全流程審批時間最長不超過100個工作日，最短不超過20個工作日。（聯系處室：政策法規處；電話：0531-87087035）

三、建成并運行全省統一的工程建設項目審批管理系統。6月底前，全省范圍內的房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目審批，全面實施網上申報、審批要件網上推送、審批數據實時共享、各階段并聯審批、一次性告知、一鏈辦理、限時完成；實施全流程網上監管，對審批環節進行全程跟蹤督辦及審批時間節點控制，實行“黃燈提醒、紅燈警告”管理制度。（聯系處室：政策法規處；電話：0531-87087035）

四、優化工程竣工驗收。10月底前，編制并發布建設工程項目竣工綜合測繪有關技術規則，解決工程面積計算規范和房產測量規范不一致問題，實現“一次委托、聯合測繪、成果共享”；凡企業提出聯合驗收申請的，全部實行規劃、土地、消防、人防、城建檔案及建設條件落實等事項的聯合驗收，時間不超過15個工作日。具備分段竣工規劃驗收和建設條件落實的可單獨驗收。取消建筑節能認可，不再作為工程建設項目驗收程序。（聯系處室：房地產市場監管處、工程質量安全監管處、節能科技處；電話：0531-87087032、87087017、87087011）

五、優化工程圖審機制。10月底前，實行施工圖設計文件數字化聯審，將消防、人防、技防、防雷和水電氣熱信等“同步設計、網上申報、一窗受理、并聯審查、一次辦好、結果互認、依法監管”。取消全省施工圖審查機構總量控制，允許具備條件的勘察設計單位取得施工圖審查機構資格增項。（聯系處室：勘察設計處；電話：0531-87080835）

六、取消社會投資簡易低風險項目施工圖審查。6月底前，實行施工圖設計告知承諾制，建設單位與勘察設計單位共同承諾提交的施工圖設計文件符合公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準要求，將設計完成的施工圖上傳至施工圖信息管理系統后，即可用告知承諾書代替施工圖審查合格書辦理有關行政審批手續。主管部門委托有相應技術能力的第三方機構對施工圖設計質量和履行承諾情況進行檢查，對違法違規問題和違反承諾事項依法依規處理，并納入信用監管，實施信用懲戒。實行設計人員終身負責制，建設單位、勘察設計單位及其法定代表人、技術負責人、注冊執業人員和其他專業人員按照各自職責，對因勘察設計導致的工程質量事故或質量問題，在工程合理使用年限內依法承擔終身責任。（聯系處室：勘察設計處；電話：0531-87080835）

七、實行施工許可、質量安全報監電子化合并辦理。6月底前，將工程質量安全監督手續與施工許可合并辦理，實行“一窗受理、一張表單、一份清單”，受理部門將相關申請材料推送給工程質量安全監督部門，辦理結果即時共享；工程質量安全監督報監時限納入施工許可證核發時限，能當場辦理的當場辦理，不能當場辦理的，時限不超過3個工作日。（聯系處室：建筑市場監管處、工程質量安全監管處；電話：0531-87086921、87087017）

八、實行用水用氣報裝網上辦理。6月底前，實現用水用氣報裝“網上辦”、“掌上辦”；供水供氣企業通過省“政務服務一網通辦”總門戶、企業網站、微信公眾號、手機app等，開通報裝等業務辦理模塊或入口，實現表格填報、資料上傳等功能，實行線上、線下通辦，并提供查詢服務,可跟蹤進度情況；供水供氣企業提供的有償服務項目，收費依據、標準等全部公開。（聯系處室：城市建設處；電話：0531-87080820）

九、優化用水用氣報裝辦理流程。5月起，水氣報裝工程涉及規劃、道路挖掘（占用）、砍伐樹木、占用綠地等行政審批的，由供水供氣企業（施工單位）負責申辦，辦理部門并聯審批，5個工作日內辦結。6月底前，城市工程建設項目審批管理系統向供水供氣企業開放查詢權限，實施數據共享；項目圖紙由住建（行政審批）部門負責共享，新建及改擴建項目用戶只需提交申請表1份材料，項目圖紙暫未實現共享或不方便上傳的，應容缺受理，在現場踏勘時提交。建設單位繳納建設項目城市基礎設施配套費后，各地按照城市基礎設施配套費政策撥付，相關企業負責將預留管線接口敷設到位。6月底前，各地全面完成清理在辦理水氣報裝中自行附加的其他審批要件和手續。（聯系處室：城市建設處、城市管理局；電話：0531-87080820、87080817）

十、優化獲得電力市政服務。住建（城管、行政審批）部門對用戶電力接入工程的道路挖掘（占用）、占用綠地或砍伐樹木等行政審批，并行操作、并聯審批，5個工作日內辦結。（聯系處室：城市建設處、城市管理局；電話：0531-87080820、87086948）

十一、簡化房屋交易辦理手續。6月底前，實行房屋交易、稅費繳納、不動產登記一窗受理、并行辦理，全面推行房屋（新建商品房和二手房）交易合同網簽備案，辦理時間不超過0.5個工作日。10月底前，市、縣住房城鄉建設部門使用統一的房屋交易合同示范文本，統一房屋交易合同網簽備案系統數據標準。12月底前，將房屋網簽備案系統接入當地云政務平臺，主動將房屋網簽備案數據與金融、稅務、民政、自然資源等部門及水電氣熱等公用企事業單位共享。5月起，逐步將網簽備案端口延伸至房地產開發企業、房地產經紀機構、金融機構。（聯系處室：房地產市場監管處；電話：0531-87087032）

十二、優化商品房預售資金監管服務。對信用評價為AAA、AA級的房地產開發企業，商品房預售資金監管留存比例在各建設進度控制節點分別降低5個、3個百分點。在主體結構封頂控制節點之前，房地產開發企業可以憑銀行出具的保函部分抵頂商品房預售監管資金，但不得突破監管額度的30%。（聯系處室：房地產市場監管處；電話：0531-87087032）

十三、規范房屋建筑和市政工程招投標行為。6月底前，工程招標人在招標文件中明確可以采用保證保險、銀行保函等任一形式作為投標保證，任何單位在招標活動中不得以任何理由拒絕或限制使用；必須招標的房屋建筑和市政工程，利用電子化交易平臺和監管平臺，全面實施電子開標、電子評審、電子監管和交易信息在線匯集、共享、發布，取消紙質文件，實現互聯互通和信息資源共享。（聯系處室：建筑市場監管處；電話：0531-87086921）

十四、開展房地產開發企業暫定資質審批服務。房地產開發企業在承攬業務范圍內設立的全資子公司，可用母公司專業管理人員申辦房地產開發企業暫定資質。（聯系處室：房地產市場監管處；電話：0531-87087032）

十五、推行工程建設領域保證保險替代保證金制度。全面推行投標保證保險、履約保證保險和質量保證保險，6月底前推行農民工工資保證金保險。（聯系處室：建筑市場監管處、工程質量安全監管處；電話：0531-87086921、87087017）

附件：用水用氣報裝流程

附件

用水用氣報裝流程