各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營、濟(jì)寧、威海、濱州、菏澤市水務(wù)（水利）局，濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局：

近年來，全省房屋市政工程施工領(lǐng)域高處墜落事故居高不下，占到事故起數(shù)的近50%，嚴(yán)重危及作業(yè)人員生命安全。為鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效，堅(jiān)決糾治習(xí)慣性違章行為，聚焦重點(diǎn)清除安全隱患，有效遏制高處墜落事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室研究制定了《房屋市政工程施工預(yù)防高處墜落“四必須”“三嚴(yán)禁”“五不登”規(guī)定》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)督促指導(dǎo)施工單位嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要把該規(guī)定落實(shí)執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)，對(duì)屢查屢見、屢罰屢犯的，依法責(zé)令停工整改，情節(jié)嚴(yán)重的一律依法頂格處罰，并將有關(guān)人員納入“黑名單”限制使用，全力營造治違章、除隱患、防事故的高壓態(tài)勢(shì)。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2022年5月17日

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房屋市政工程施工預(yù)防高處墜落“四必須”

“三嚴(yán)禁”“五不登”規(guī)定

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根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《山東省安全生產(chǎn)條例》以及《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》《工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）》《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）、《建筑施工易發(fā)事故防治安全標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T429-2018）等法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。

一、企業(yè)項(xiàng)目“四必須”

1.必須編制方案。編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)同步制定預(yù)防高處墜落安全技術(shù)措施，針對(duì)腳手架、模板、外用電梯、吊籃以及移動(dòng)式操作、卸料等各類作業(yè)平臺(tái)的涉高作業(yè)，編制預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)施工方案。無專項(xiàng)方案或?qū)ｍ?xiàng)方案未按規(guī)定審批、簽字、驗(yàn)收的，一律不得組織施工。

2.必須防護(hù)到位。高處作業(yè)面必須按規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄、防護(hù)門、防護(hù)棚、安全網(wǎng)和安全通道，臨邊、洞口防護(hù)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具化，墜落半徑應(yīng)設(shè)置安全隔離措施。安全防護(hù)設(shè)施未經(jīng)檢查驗(yàn)收或不齊全、不嚴(yán)密、不可靠的，一律不得進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。

3.必須教育培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)”教育培訓(xùn)和班前晨會(huì)制度，高處作業(yè)前必須由施工單位項(xiàng)目部人員向班組和作業(yè)人員技術(shù)交底并簽字確認(rèn)，安全員應(yīng)每日、班組長應(yīng)每班檢查指導(dǎo)。未經(jīng)教育培訓(xùn)的人員不得進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

4.必須定期體檢。定期組織現(xiàn)場(chǎng)人員查體，跟蹤了解、密切觀察高處作業(yè)人員身體狀況和精神狀態(tài)。對(duì)患有疾病、身體不適、過度疲勞、心神不寧等人員，不得安排高處作業(yè)。

二、施工作業(yè)“三嚴(yán)禁”

1.嚴(yán)禁違章指揮。高處作業(yè)應(yīng)安排專人指揮和監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁擅自變更工藝、工序和流程，嚴(yán)禁在不具備安全生產(chǎn)條件情況下強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，遇有險(xiǎn)情應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止作業(yè)并安排妥善撤場(chǎng)。

2.嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。嚴(yán)格遵守高處作業(yè)相關(guān)規(guī)程，正確佩戴和規(guī)范使用安全防護(hù)用品。物料提升機(jī)嚴(yán)禁乘人，作業(yè)平臺(tái)嚴(yán)禁超載，嚴(yán)禁使用自制吊籃，嚴(yán)禁擅自拆卸挪動(dòng)防護(hù)設(shè)施，移動(dòng)、吊運(yùn)過程中的平臺(tái)上、物體上和墜落半徑內(nèi)不得站人。

3.嚴(yán)禁違反勞動(dòng)紀(jì)律。嚴(yán)禁在臨邊、洞口、腳手架等危險(xiǎn)區(qū)域休息、嬉戲、打鬧，嚴(yán)禁在未固定、無防護(hù)的構(gòu)件及管道上作業(yè)或通行，嚴(yán)禁隨意攀爬陽臺(tái)、腳手架等，嚴(yán)禁酒后上崗作業(yè)。

三、現(xiàn)場(chǎng)人員“五不登”

? ? ? ?1.身心不允許不登高，如患有心臟病、高血壓、癲癇、恐高、眩暈、視力聽力嚴(yán)重障礙等疾病或身體不適、精神不佳、飲酒等；
? ? ? ?2.環(huán)境不滿足不登高，如遇有迷霧、雨雪、雷電、六級(jí)以上大風(fēng)等惡劣天氣或夜間沒有足夠照明等；
? ? ? ?3.防護(hù)不到位不登高，如未戴安全帽、未系安全帶、未掛安全繩、未穿防滑鞋或攜帶笨重物件等；

? ? ? ?4.設(shè)施不安全不登高，如無安全通道、無安全跳板、高壓線旁沒有遮攔、梯子不防滑、樓頂無固定防護(hù)、非載人運(yùn)輸工具等；

? ? ? ?5.常識(shí)不了解不登高，如未經(jīng)教育培訓(xùn)、未接受技術(shù)交底、未持有效證件、現(xiàn)場(chǎng)無人監(jiān)護(hù)或非本工種作業(yè)人員、與本工程無關(guān)人員等。